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生育登記和再生育審批管理服務工作程序

 

爲貫徹落實《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策,

改革完善計劃生育服務管理的決定》(中發﹝2015﹞40 號)精神,依據新修正的《內蒙古自治區人口與計劃生育條例》(以下簡稱《條例》),啓動實施全面兩孩生育政策。爲進一步規範生育登記服務和再生育審批工作,簡化辦事流程,方便群衆辦證,結合我縣實際,制定如下工作程序

一、繼續實行生育登記服務制度

(一)登記對象。

在原有一孩生育登記的基礎上增加了二孩生育登記,即符合《條例》規定生育兩個及以內子女的夫妻,可自主安排生育,實行生育服務登記。

(二)登記程序。

夫妻生育第一個、第二個子女的,應當在生育前或生育後六十日內到一方戶籍地或女方現居住地蘇木鄉鎮或街道辦事處辦理生育登記,免費發給《生育登記卡》。

(三)提供資料。

辦理一、二孩《生育登記卡》的夫妻,填寫《一孩生育登記表》或《二孩生育登記表》,向村居委會或鄉鎮計生部門提交下列資料:夫妻近期2 寸合影照片1 張。

夫妻雙方居民身份證或戶口薄。

結婚證。離婚後再婚的,需要提供離婚證、離婚協議或離婚調解書或離婚判決書;喪偶後再婚的,需提供死亡證明。

出生醫學證明。出生後補辦生育登記的需要提供該子女的《出生醫學證明》。

(四)登記時限。生育登記是在充分核實婚育情況的基礎上即來即辦,婚育情況複雜無法通過全員人口信息系統核實的,可由夫妻雙方填寫婚育情況承諾書後,鄉村兩級負責進行核實,後延一至兩個工作日發放登記卡。流動人口在現住地辦理生育登記的,要及時向其戶籍地反饋登記信息。鄉級上傳證件照片,登記表、相關材料複印件作爲登記依據,由鄉級統一存檔。

二、再生育審批管理

(一)審批對象。

符合《條例》規定,要求再生育三孩及以上子女的夫妻。

具體情形如下:

1.兩個子女中有病殘兒、不能成長爲正常勞動力,醫學上認爲夫妻可以再生育的。

2.再婚夫妻(不含複婚),再婚前合計生育過兩個及以上子女,再婚後未生育子女的。

3.再婚夫妻(不含複婚),再婚前合計只生育過一個子女,再婚後生育一個子女的。

4.蒙古族公民,夫妻雙方均爲非城鎮戶籍且從事農牧業生産,已有兩個子女均爲女孩的。

(二)辦理程序。

要求再生育子女的夫妻,應當向戶籍所在地嘎查村民委員會、居民委員會提出申請,經蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處審核後,由旗縣區衛生和計劃生育局批准發給《計劃生育服務證》。核發機關應當自受理申請之日起二十日內作出決定。對不予批准的,應當書面說明理由。

(三)提供資料。

再生育夫妻,需填寫《申請再生育子女審批表》,辦理《計劃生育服務證》,提供下列資料:

夫妻近期2 寸合影照片1 張。

夫妻雙方居民身份證或戶口薄。

結婚證。婚育情況證明。跨旗縣區的流動人口,應當持有戶籍所在地村居委會出具,經鄉級計劃生育辦公室核准並簽署意見的婚育情況證明。情況複雜不能出具證明的,由蘇木鄉鎮計生辦通過全員人口信息管理系統和流動人口平台進行核實,不能核實生育情況的可由夫妻雙方填寫婚育情況承諾書。

符合《條例》第十八條第一款規定的,還需提供赤峰市衛生計生委出具的《病殘兒醫學鑒定申請審批表》和《中華人民共和國殘疾人證》。

符合《條例》第十八條第二款、第三款規定,離婚後再婚的,需要提供離婚證、離婚協議或離婚調解書或離婚判決書。喪偶後再婚的,需提供死亡證明。

鄉、村兩級對所提供資料進行審核,對全員人口信息系統中個人信息進行補充確認,並上傳證件照片,複印身份證、結婚證等相關材料作爲審批依據,上旗縣衛生計生局,紙質資料由縣衛生計生局統一存檔。

(四)辦理時限和服務證的時效。

實行限時辦結制度和一次性告知制度。對符合再生育條件且材料齊全的,即時辦理;材料不全的,一次性書面告知需補齊的材料。婚育情況能通過全員人口信息系統和流動人口信息平台核對的,辦理時限不超過5個工作日;婚育情況複雜無法核實的,由夫妻雙方承諾後給予辦理,辦理時限不超過15個工作日。

《計劃生育服務證》自簽發之日起准生,不再後推九個月,有效期爲兩年。

(五)實行公示制

爲減少審批誤差,再生育審批服務實行公示制。在生育家庭居住地明顯位置公示夫妻雙方已生育和預生育情況,公示期限爲7天。

三、幾個具體問題

(一)補登記問題。

2016 年1 月1 日《中華人民共和國人口與計劃生育法》公布之日起,依法實施全面兩孩生育政策,其後生育第二個子女的,屬政策內生育,應補辦生育登記,發給《生育登記卡》。爲更好地提供衛生計生服務,一、二孩應在生育前進行登記,並發給《生育登記卡》。因特殊情況生育前未登記的,生育後應予以補登記,補登記的需要提供子女的出生醫學證明。

(二)再生育審批問題。

2016 年3 月30 日《條例》公布之日起,其後生育三個及以上子女,且符合《條例》第十八條第一款、第二款、第三款規定的,屬于政策內生育,補辦再生育手續,發給《計劃生育服務證》;自2016 年5 月20 日起,須生育前申請再生育審批,生育後不再補辦《計劃生育服務證》,按未領取《計劃生育服務證》生育處理。

(三)登記卡和服務證的使用問題。

目前,在生育登記的過渡期,生育一孩的夫妻繼續發給《一孩生育登記卡》;生育二孩的夫妻暫用《計劃生育服務證》進行登記,並在備注標明“生育登記”字樣,待新的《生育登記卡》印刷後,使用統一的生育登記卡。

在生育登記和再生育審批時不得要求生育者提供孕檢證明、不得以任何名義收取保證金,禁止搭車收費。

 


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