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林西概況

一、縣域概況

林西縣位于內蒙古東南部,赤峰市北部,地處西遼河上遊,大興安嶺南段,是蒙古高原向遼河平原的過渡帶,西接克什克騰旗,東鄰巴林右旗,南連翁牛特旗,北達西烏珠穆沁旗,轄7鎮2鄉2街道,4個國有林牧場,103個行政村、645個自然村。戶籍總人口24萬,其中農業人口18萬人,有蒙古族、回族、滿族等10個少數民族,是多民族融合聚居地區。幅員面積3933平方公裏,其中耕地118萬畝、林地257萬畝、草牧場243萬畝。森林覆蓋率達到41%。境內有西拉沐淪河、查幹沐淪河、嘎斯汰河、巴爾汰河等4條較大的河流。

林西縣文化底蘊深厚。在這裏,移民文化、紅色文化水乳交融,馬背文明、農耕文明相得益彰,有文字記載和文物佐證的曆史達5000年之久。鍋撐子山保存有著名的細石器文化遺址。大井古銅礦是我國迄今發現最早的青銅冶煉遺址,有“北方銅都”稱譽。唐代在此設松漠都督府,遼代建饒州,金長城貫穿縣境北部。清光緒34年即1908年放墾實邊、移民置縣,今年恰逢建縣110周年。

林西縣紅色基因凝重。解放戰爭時期,林西是冀熱遼地區根據地和戰略指揮中心,是冀察熱遼第一次黨代會會址所在地,也是“朱德騎兵旅”誕生地,有“熱北小延安”美譽。冀熱遼中央分局、冀熱遼軍區、熱河省政府、熱北地委、熱北專署等領導機關駐紮過這裏,留下了程子華、黃火青、歐陽欽、烏蘭夫、李運昌等老一輩無産階級革命家戰鬥和生活的足迹。林西人民節衣縮食,全力支援駐紮在這裏的黨政機關和部隊,當時僅有9萬人口的林西就有8000子弟參軍上戰場,爲新中國建立做出了貢獻。

林西縣交通區位漸優。是“錫赤朝錦”經濟帶上連接赤峰市與錫盟的關鍵紐帶,也是自治區“通疆達海”大通道和俄蒙“一帶一路”經濟走廊上承接俄蒙資源的重要節點。與北京、沈陽、錦州港、二連浩特等地直線距離都在600公裏以內,境內國道303線、丹錫高速和集通鐵路穿越東西,國道306線、省道204線連接南北。林西4C級支線機場建成運營後,將在內蒙古草原腹地和北上廣等大中城市間建立起便捷的空中走廊。

林西縣人民勤勞智慧。在曆屆縣委、縣政府的領導下,全縣各族人民在這片土地上求新求變、辛勤耕耘,創造了許多奇迹,先後獲得“全國文化先進縣、水土保持生態環境建設示範縣、義務教育均衡發展先進縣、平安建設先進縣、國家級電子商務進農村綜合示範縣”等多項榮譽。

林西縣發展勢頭強勁。是長江以北最大的錫冶煉基地、中國北方最大的甜菜生産加工基地、赤峰地區重要的氟化工産業基地,有蒙東最大的活畜交易市場。林西工業園區是自治區級“百億園區”、小企業創業示範基地、農牧業産業化示範基地。“十三五”期間,全縣大力推進“項目建設、基礎保障、脫貧攻堅、創業創新”四大工程,經濟社會發展全面進入快車道。2017年,全縣地區生産總值完成69.2億元,增長7.5%;限上固定資産投資完成100.3億元,增長16.2%;地方公共財政預算收入完成3.4億元,剔除非稅增長1.5%,地方公共財政預算支出完成24.6億元,增長17%,民生支出占77%;社會消費品零售總額完成35.1億元,增長8%;城鄉常住居民人均可支配收入達到26013元、8718元,增長8.6%和9.4%。

二、經濟社會發展情況

(一)三次産業協同發展

工業方面。形成了以礦産冶金、能源化工、農畜産品加工、建工建材爲支撐的四大主導産業。礦産冶金方面。以銅錫钼爲主,有色金屬日采選能力突破1萬噸,銅冶煉能力10萬噸、陽極板生産能力6萬噸、錫冶煉能力5000噸、钼制品生産能力1萬噸;能源化工方面。螢石日采選能力3800噸,螢石粉産量占赤峰市70%以上,年産氟化氫7萬噸、二氟乙烷2萬噸、冰晶石1萬噸。規劃風電總裝機容量100萬千瓦,10萬千瓦風電、4萬千瓦光電並網發電。農畜産品加工方面。佰惠生集團是北方最大的甜菜全産業鏈企業,林西甜菜年處理能力60萬噸、儲存中央儲備糖20萬噸、生産酵母及抽提物1萬噸。建工建材方面。形成了年産100萬噸水泥、200萬平米石材、55萬平米輕體牆板、40萬立方米加氣混凝土砌塊的生産規模。全縣現有工業企業228家,提供穩定就業崗位2.1萬個,其中規模以上工業企業38家,工業增加值增速連續5年保持在全市前兩位。林西縣工業園區規劃面積38.23平方公裏,建成區面積9平方公裏,入駐企業115家,連續四年銷售收入過百億。2017年,規模以上工業企業實現産值62.5億元,同比增長18%;工業用電量3億千瓦時,增長14.8%。

農業方面。縣內有查幹沐淪中型灌區1處、灌域7處、小型水庫4處,農田灌溉機電井2658眼,高效節水灌溉面積45萬畝。五年完成人工造林24.2萬畝、重點區域綠化13.3萬畝、退耕還林還草5.1萬畝。糧食産量穩定在5億斤以上,發展設施農業1.8萬畝、中藥材2.6萬畝,內蒙野果保有面積10.2萬畝、優質牧草保存面積45萬畝,甜菜種植面積保持在10萬畝以上。牧業年度牲畜存欄120萬頭只,家禽飼養量150萬羽。年銷售500萬元以上産業化龍頭企業30家,優質農畜産品就地加工轉化率46%。全縣流轉土地63.5萬畝,土地流轉率53.8%。發展農民專業合作社993家,帶動農戶2.6萬人,農村合作組織覆蓋率達51%,雙贏農機、金雞嶺養殖等5家合作社進入國家級示範社。圍繞高質量發展,紮實推進農業供給側結構性改革,培育發展設施農業、中藥材經濟林、肉牛、肉驢、家禽、優質牧草、低産低效林改造等8個特色主導産業,預計到“十三五”期末,新增設施農業5萬畝、中藥材5萬畝、經濟林5萬畝、肉驢5萬頭、家禽500萬羽、優質牧草10萬畝、肉牛10萬頭,改造低産低效林10萬畝,農牧業新增産值突破30億元。

服務業方面。以建設赤北錫南區域性商貿物流中心爲方向,抓好商貿綜合服務體、倉儲物流中心和再生資源産業園區建設,加快培育第三方物流、冷鏈物流、電商物流等新興業態。2016年入選國家級電子商務進農村綜合示範縣,建成電商公共服務中心,吸收電商企業21家,基層電商服務站覆蓋所有行政村。城鄉商業網點10685個、綜合農貿市場26處、大型商業購物網點7處。統部活畜交易市場是蒙東地區最大的活畜交易市場,年交易活畜20萬頭只、交易額15億元以上。北方商貿物流園區入駐企業19家,汽車檢測和駕考中心等20個項目建成投用。物流企業發展到32家,快遞連鎖企業11家,快遞業務量達120萬件,年均增長20%,直接從業及衍生就業人員達到3500人。營業面積5萬平方米的海川商業綜合體投入運營。紅星美凱龍項目開工建設,中海油現代綜合服務區、再生資源産業園、小食品加工集中園區年內建成投用。“冷山”商標被評爲著名商標,冷山綿白糖、老三區雜糧、天拜山飲品獲得自治區名牌産品稱號。“九佛山野果”通過“生態原産地保護産品”認定。積極融入全域旅遊發展格局,與南開大學開展戰略合作,編制林西全域旅遊發展規劃。啓動5條105公裏旅遊公路、西拉沐淪湖濱水服務區、中海油旅遊驿站等項目建設。新城子鎮進入國家級特色小鎮行列,成爲國家重點發展的403個特色小鎮之一。七合堂村被譽爲全國“一村一品”示範村和赤峰“最喜愛的十佳旅遊美景”。

(二)城鄉同步統籌發展

城市規劃區面積25.2平方公裏,建成區面積14.7平方公裏,城鎮化率達到45%。城區公園廣場47萬平方米,縣城周邊半徑5公裏範圍內全部綠化,形成“徒步10分鍾休閑圈”。城區日供水能力1.5萬噸、汙水處理能力1.8萬噸、汙泥處理能力30噸、垃圾處理能力120噸,集中供熱保障能力達500萬平方米。建成保障性住房1509套、7.5萬平方米,城市棚戶區和城中村改造達成協議2106戶、棚改面積33.1萬平方米。實現了“自治區級衛生城市、自治區級園林城市、自治區級文明城市”三城連創。全縣公路總裏程1472公裏,其中高等級公路150.7公裏,行政村全部通硬化路,形成以“三橫兩縱”高等級公路爲骨架、縣鄉公路爲支脈、村級街巷硬化全覆蓋的交通網絡體系。建成220千伏變電站一座,66千伏變電站15座。加快美麗鄉村建設。硬化街巷1694公裏,改造危房3.3萬戶,建設安全飲水工程130處,覆蓋88%自然村、97%農村常住人口。

(三)項目建設成效顯著

近年來,林西縣委、縣政府集中力量、全力攻堅招商引資和項目建設,五年來,招商引資到位資金258億元,先後引進了深圳正威集團、江西正邦集團、廣東溫氏集團、河北石藥集團、浙江金圓、北京德清源、北京東方園林、北京日新控股和上海紅星美凱龍等一批大型行業領軍企業。實施投資5000萬元以上重點項目254個,完成投資302億元,發展後勁進一步增強。一批對林西經濟社會發展具有長遠拉動作用的重大項目取得質的突破。投資21.5億元的東台子水庫,是國家大(二)型水庫,設計庫容3.2億立方米,完成所有前期要件審批,前期附屬工程開工建設;投資10億元的林西4C級支線機場,通過國家民航總局行業評審;投資16.6億元的集通鐵路站場南移項目,獲得中國鐵路總公司批複;投資19億元的國道306線林西至大水波羅段一級公路,全長59.9公裏,年內建成通車;投資9.6億元的丹錫高速林西段改造工程,全長35公裏,完成路基、橋涵工程;投資20多億元實施城南産城一體化建設,啓動實施綜合文化中心、中蒙醫院級殘疾人康複中心、交通智能指揮中心等一批拉動性項目,發展框架全面拉開。

(四)民生福祉大幅改善

脫貧攻堅方面。林西縣堅決貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅工作的系列重要講話精神,堅決貫徹落實中央和自治區、赤峰市的重大決策部署,突出問題導向,下足繡花功夫,緊扣“精、准、細、實、真”,堅決打好脫貧攻堅戰。創新“1+4+5”産業脫貧模式,形成甜菜、中藥材、經濟林、生豬、蛋雞五大脫貧主導産業,光伏、電商、旅遊等精准扶貧工程紮實推進。創新“易地搬遷+”模式,實現貧困人口搬得出、留得住、能致富。實施“1351”健康扶貧工程,做到大病能兜住、慢病全覆蓋。擴大最低生活保障覆蓋面,實現建檔立卡貧困人口應保盡保。截至2017年底,全縣系統內建檔立卡貧困人口10484戶、20068人,其中未脫貧1547戶、2965人,貧困發生率由過去的10.9%降至1.64%。全縣所有行政村通水泥路、通電、通廣播電視和通訊,有標准化衛生室、文體活動室,村民飲水、住房、社保、教育等得到了充分保障。在自治區率先啓動國貧縣脫貧退出程序,目前已通過市級初審、自治區第三方評估和核查,准備迎接國家第三方評估檢查。

社會保障方面。城鄉居民基本養老保險參保8.6萬人,城鎮職工養老保險參保3.8萬人。完成城鄉居民醫療保險整合,醫療保險參保20.3萬人,醫保報銷實現在全國範圍內異地居住、轉診、住院直接結算。全縣城鄉低保對象25020人、五保對象1160人,2017年發放各類民政保障資金1.6億元。全縣建成城鎮社區10處、農村社區42處、互助幸福院52處、各類敬老養老機構13家。

就業創業方面。五年來新增城鎮就業11036人,農村轉移就業5.6萬人。貧困人口就業創業服務中心建成投用,林西縣被列爲國家支持農民工等人員返鄉創業試點縣。建成電商創業孵化基地1處,入駐企業12家,創業人員86人、帶動就業276人。

(五)社會事業全面進步

教育方面。林西縣2005年在全區率先完成教育布局調整,2009年被評爲自治區首批學校管理先進縣,2015年在全市率先進入國家義務教育發展基本均衡縣行列。全縣中小學21所,教職工3846人,在校學生2.2萬人。2017年全縣高考本科上線率65.6%,1人勇奪自治區理科狀元,3人被清華大學錄取。縣職教中心與赤峰工業職業技術學院實現合作辦學。建有公辦幼兒園20所、國家級足球特色學校6所。

醫療衛生方面。圍繞打造赤北錫南區域性醫療服務中心,加大醫療衛生基礎設施和服務體系建設。全縣各類醫療衛生機構297個,其中鄉鎮衛生院19所。編制床位1185張,衛計人員1810人。縣醫院是國家三級綜合醫院,中蒙醫院是國家二級甲等蒙醫中醫綜合醫院。“十二五”以來,相繼投資2.4億元,實施了縣醫院綜合病房樓、縣中蒙醫院及殘疾人康複中心遷址新建、12所鄉鎮衛生院和109所村級衛生室新改擴建等項目,鄉鎮中心衛生院、村級衛生室全部實現標准化。與北京安貞醫院、上海華東、兒童醫院、空軍總醫院等10家醫療機構開展定點合作,實現專家駐點、遠程診治。

文化體育方面。全縣建成大型綜合文體活動場所2處、標准化行政村文化活動室103個,1500平方米以上的文化廣場70個,“草原書屋”、農村小型農民健身工程和鄉鎮綜合文化站實現全覆蓋。“白音長汗遺址”和“饒州故城址”被國務院核定公布爲國家重點文物保護單位。烏蘭牧騎現有文藝演職人員26人,2017年下鄉惠民演出100余場次,“草原紅色輕騎兵”作用日益凸顯。


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