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2018年政府工作報告

政 府 工 作 報 告

 

2018年3月7日在林西縣第十七屆

人民代表大會第二次會議上

 

优乐园国际娱乐縣長  付守利

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

過去的一年,在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,縣政府團結帶領全縣各族人民,牢牢把握加快發展主旋律,積極應對各種困難挑戰,勠力同心、埋頭苦幹、砥砺奮進,全縣經濟社會發展實現穩中有升,跨越趕超邁出新步伐。

    ----綜合實力穩步提升。按照國家新的統計口徑,調整後的全縣地區生産總值完成69.2億元,增長7.5%;限上固定資産投資完成100.3億元,增長16.2%;地方公共財政預算收入完成3.4億元,剔除非稅增長1.5%;社會消費品零售總額完成35.1億元,增長8%;城鄉常住居民人均可支配收入達到26013元、8718元,增長8.6%和9.4%,主要經濟指標增速居全市前列。紮實推進招商引資和項目建設“冬季攻堅行動”,實施投資5000萬元以上重點項目56個,完成投資95.7億元,同比增長62.1%。招商引資簽約項目78個,到位資金50億元,同比增長13.6%。金融機構存款余額74.5億元、貸款余額43.3億元,同比增長3.8%和4.4%,存貸比66.8%。

----供給側結構性改革成效顯著。利拓礦業實現利稅雙過億,富邦、大井子、佰惠生等重點企業保持滿負荷生産,新增規模以上工業企業14戶,全縣工業用電量3億千瓦時,同比增長14.8%。工業園區新收儲土地2088畝,工業汙水處理廠完成土建工程,園區汙水主幹管網完成鋪設,農畜産品加工區被確定爲“全國農村創業創新園區”,冷山綿白糖、老三區雜糧、天拜山飲品獲得自治區名牌産品。正威電子信息産業園簽約落地,前期工作穩步推進。彙祥公司獲批國家高新技術企業。佰惠生公司榮獲2017年度赤峰市市長産品質量獎,食糖精深加工項目開工建設,科技研發中心獲自治區批複。統壹公司與中銀集團技改擴能項目完成設備安裝,無毛絨單體梳洗加工能力突破1000噸。富強、恒富等有色金屬綜合回收利用項目完成建設。東台子工業園區完成各類規劃,啓動道路、供電、給排水等基礎設施建設,鞍鋼環保生活垃圾綜合利用、鏈創科技大數據産業園等項目簽約入駐。

紮實推進農牧業“3661”和“5531”工程。甜菜種植面積保持在10萬畝以上,改造低産低效林3萬畝,新增優質牧草2.6萬畝、中藥材2萬畝、經濟林1.2萬畝、設施農業9220畝。年度存欄肉牛15萬頭、肉驢3.4萬頭、生豬15.5萬口、家禽飼養量150萬羽。土地流轉率、農村合作組織覆蓋率、優質農畜産品就地加工轉化率分別達到53.8%51%46%。糧食産量4.9億斤,“三品一標”認證面積達到73萬畝,林西縣獲批“國家有機産品認證示範創建區”。新建各類農牧業産業園區12處,正邦200萬頭生豬、德青源240萬只蛋雞、農道3萬頭肉牛養殖加工項目部分投入運營。恒光大1.2萬噸中藥材深加工項目建成試車。溫氏60萬頭生豬養殖、祥達瑞林3萬頭種牛繁育等項目簽約落地。

電商公共服務中心投入運營,基層電商服務站覆蓋所有行政村,交易額突破3000萬元。大數據服務中心完成建設,信息共享平台初步形成。紅星美凱龍10萬平方米綜合産業園區完成規劃、供地等前期工作。小食品加工集中區、中海油旅遊驿站開工建設。新城子鎮成功跻身國家級特色小鎮。聘請南開大學編制全域旅遊發展規劃。啓動實施西拉沐淪湖濱水服務區基礎工程。建設5105公裏旅遊公路,實現與周邊重點旅遊景區、縣內重點旅遊節點互聯互通。

----城鄉面貌煥然一新。堅持規劃先行,以規劃統領城市建設。新建改造主城區道路2520萬平方米,同步實施給排水、強弱電、美化亮化、隔離護欄、視頻監控等配套工程,城市交通環境明顯改善。城南新區新建主幹道路59.5萬平方米,形成5個網格化區域,中蒙醫院及殘疾人康複中心、交通智能指揮中心完成主體工程,綜合文化中心開工建設,城市發展框架全面拉開。再生資源産業園一期啓動建設,打造集廢舊物資處理、報廢汽車拆解等6大板塊爲主的綜合産業園區。生活汙水處理廠實現托管運營,生活垃圾無害化處理場通過國家達標驗收。投資900萬元爲城區平房居民免費更換節能環保鍋爐6103台,城鎮空氣質量進一步好轉。啓動環城水系建設,完成嘎斯汰河、羊腸子河清淤清表。開展城市環境綜合治理,大力整治占道經營、違章停車、私搭濫建等“城市病”,城市環境大幅改觀。順利通過自治區級園林縣城驗收。不斷健全農村環境管理長效機制,鞏固綜合整治成果,農村環境更整潔、群衆生活更舒心。東山生態扶貧産業園初具規模,完成一期27.5公裏園區道路、18公裏供水系統建設和5000畝綠化,100戶易地搬遷、跨河大橋、遊客服務中心完成主體工程,音樂噴泉廣場等景觀建成投用,成爲居民休閑和城市投資的新熱點。

----基礎保障更加有力。曆時11年推動的東台子水庫完成所有前期要件審批,前期附屬工程開工建設。支線機場通過國家民航總局行業審查,上報國務院和中央軍委審批。集通鐵路電氣化改造及站場南移獲得中國鐵路總公司批複。國道306線一級公路統部至大水波羅段道路工程接近尾聲,橋涵和隧道工程基本貫通。省道204線林西至雙井店一標段建成通車。丹錫高速升級改造工程進展順利。全面推行“河長制”,嚴格落實封山禁牧政策。完成嘎斯汰河、西拉沐淪河防洪治理和九二九灌區節水改造。新增重點區域綠化3.2萬畝、造林育林2萬畝、退耕還林1.6萬畝。

----人民福祉大幅增進。聚焦精准,注重實效,脫貧攻堅成效顯著。全年投入各類扶貧資金20多億元,實現9510人穩定脫貧,貧困發生率降至1.64%。紮實推進“1+4+5”産業扶貧、“1351健康扶貧和易地扶贫搬迁等工程。成功承办全区健康扶貧现场会和全市产业扶贫、易地扶贫搬迁现场会,启动国贫县脱贫退出程序。紮實開展就業創業工程,新增城鎮就業1452人,被列爲全國支持農民工等人員返鄉創業試點縣。占地2.9萬平方米的貧困人口就業創業服務中心建成投用。完成农村中小学办学條件提升工程,综合足球运动馆、县直第二幼儿园开工建设,第一中学、第三中学被认定为国家级足球特色学校,高考创历史最好成绩,本科录取率达到65.6%3人考入清華大學,首次摘得自治區理科狀元。不斷增強文化軟實力,群衆文化生活更加豐富。五十家子、十二吐等6所鄉鎮衛生院建成投用,基層醫療保障能力進一步提升。全民參保登記工作全面完成,城鄉居民養老保險參保率穩步提高,醫療保險制度實現全覆蓋。城市和農村低保標准分別提高996元和340元。新建農村社區10處、互助幸福院15處。完成城市棚戶區和城中村改造321戶,農村危房改造334戶,110套公租房交付使用。

各位代表,過去的一年,我們堅持以改革激發釋放各領域發展活力。完成義務教育階段學校去行政化和有線電視網絡整合,全面推进商事制度改革、不动产登记和农村集体土地确权,深入推进财税制度改革,综合治税平台上线运行,成立公共资源交易中心,实现“全部交易进平台、平台之外无交易”。加强财政资金监管、行政监察和审计监督,政府采购、投资评审更加规范,三公经费得到有效控制。过去的一年,我们全力保持社会和谐稳定。健全安全生产监管长效机制,严格落实监管责任,安全生产形势持续稳定。进一步加强食品药品监管,群众饮食用药安全更有保障。不断提高污染防治水平,圆满完成年度主要污染物总量减排任务。从严规范信访秩序,积极化解疑难案件,信访总量大幅下降。紮實推進“平安林西”建设,完善社会治安立体防控体系,荣获“全国平安建设先进县”。过去的一年,我们不断加强政府自身建设。全面落实意识形态工作责任和从严治党“一岗双责”,集中整治“雁过拔毛”式腐败。深入开展“两学一做”学习教育,持续整治“四风”问题,机关和干部作风进一步好转。主动接受人大依法监督、政协民主监督,办理代表建议17件、委員提案65件,辦複率、滿意率均達到100%。同時,檔案、氣象、人防、地震、慈善、紅十字、老年人、婦女兒童和民族宗教等工作都取得了新進步。

各位代表,過去一年取得的成績,夯實了跨越趕超的基礎,提振了社會各界的士氣,點燃了全縣上下的激情,堅定了加快發展的信心。這些成績的取得,是縣委科學決策、堅強領導的結果;是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果;更是廣大幹部群衆團結一心、苦幹實幹的結果。在此,我代表縣人民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表!在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展依然面臨一些困難和挑戰,主要表現在:綜合實力即將進入“起跳跨越期”,面臨如何做大經濟總量、提升發展質量、擴大就業容量同頻同步的挑戰;經濟結構即將進入“調整陣痛期”,面臨如何加快産業升級、結構優化、去留取舍的挑戰;各項改革即將進入“深度攻堅期”,面臨如何改革創新、釋放活力、增添動力的挑戰;脫貧攻堅即將進入“全面鞏固期”,面臨如何鞏固脫貧成果、強化後續保障、同步實現小康的挑戰;社會事業即將進入“提標完善期”,面臨如何實現全面協調、綜合保障、均衡共享的挑戰;基礎保障即將進入“統籌提升期”,面臨如何打破制約瓶頸、補齊基礎短板、構建發展優勢的挑戰;政府效能即將進入“放管考驗期”,面臨如何全面解放思想、轉變工作作風、提高行政效能的挑戰。面對這些困難和挑戰,我們必須高度重視,積極應對,主動作爲,認真加以解決。

二、2018年主要任務

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年,同時也是林西縣建縣110周年,做好今年政府工作責任重大、意義深遠,我們要在縣委的堅強領導下,搶抓機遇,奮勇爭先,努力取得經濟社會發展的新成就。

今年政府工作的總體要求是:堅持以黨的十九大精神爲統領,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹上級黨委政府各項決策部署,深入落實縣委十四屆五次全委(擴大)會議精神,按照穩中求進工作總基調和高質量發展根本要求,持續抓發展、穩增長、促改革、調結構、惠民生,堅決打贏防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”,統籌推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化,奮力開啓林西縣跨越趕超新征程。

主要預期目標是:地區生産總值增長11%左右,固定資産投資增長25%左右,社會消費品零售總額增長15%左右,地方公共財政預算收入增長7%左右,城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長11%12%左右。

(一)聚焦三大攻堅戰,推動高質量發展

堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。嚴格按照“摸清底數、落實責任、分類施策、嚴控增量”的要求管控地方政府性債務,加大落實力和執行力,確保如期化解債務存量、嚴格控制債務增量。科學依法規範融資行爲,暢通社會資本投資渠道,爲發展提供充足財力保障。加強金融安全管控,堅決打擊非法融資等違法違規行爲,加快社會征信體系建設,確保不發生區域性、系統性金融風險。

堅決打贏精准脫貧攻堅戰。始終把脫貧攻堅作爲頭等大事和一號民生工程,踐行“工匠”精神,下足“繡花”功夫,繼續總結推廣“1+4+5”産業扶貧、“1351”健康扶貧、易地扶贫搬迁等经验做法,从产业扶持、政策延续、技能培训、“志智”双扶等各个方面,集中力量和资源向剩余贫困人口发力,确保按照自治区部署完成国贫县退出。认真研究完善后续保障机制、保障措施,切实保证扶贫政策的稳定性和连续性,举全县之力巩固脱贫成果,千方百计激发贫困人口内生动力,坚决防止脱贫后返贫,确保内蒙古贫困旗县脱贫攻坚示范区这块牌子能够拿得到、立得住、擦得亮。

堅決打贏汙染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,把最嚴格的生態環保制度貫穿發展全過程。統籌結構減排與工程減排並舉,源頭把控和過程監管並重,加強工業“三廢”治理,坚决淘汰落后产能。坚持节约优先、保护优先、自然修复为主,贯彻落实“土十條”、“水十條”和“气十條”。加強土壤環境監測,在源頭上防控農業土壤汙染,全面啓動現有礦山、廢棄礦山土壤汙染治理工程。深入落實“河長制”,實施水庫建設、河流治理、高效節水工程,有效緩解水資源短缺問題。加強水源地保護,保障居民飲水安全,確保金鼎園區工業汙水處理廠建成投用,汙水處理全面達標,謀劃建設東台子工業園區汙水處理廠。進一步擴大集中供熱面積,加大清潔燃煤鍋爐改造力度,有效減輕城市大氣汙染。保持封山禁牧高壓態勢,實施造林種草、京津風沙源治理和退耕還林還草等生態建設工程,不斷鞏固生態治理成果。讓林西的天更藍、水更清、山更綠,實現美麗和發展雙贏!

(二)聚焦供給側結構性改革,推動科學發展

大力發展新型工業。抓項目建設與抓産業提升並舉,抓平台打造與抓總量擴大同步,優化調整産業結構,做大做強實體經濟。著力打造金鼎工業園區、東台子工業園區兩個經濟平台,持續加大基礎設施建設投入,走“專、精、特、新”發展之路,提高集約、集聚、集群發展水平。加強科技服務平台建設,創建國家級可持續發展實驗區,申報佰惠生、恒光大重大科技專項,推動工業園區進入自治區級高新技術産業開發區,加速科技成果向現實生産力轉化。做好企業上市培育,加快推動佰惠生主板上市,推進統壹絨業、寶林酒業、恒光大、富強金屬等一批有實力的企業啓動挂牌程序。進一步落實促進非公經濟發展的優惠政策,降低企業生産成本、經營成本、要素成本,保障企業穩定運行。力促正威集團電子信息産業園、富邦銅業10萬噸陽極板、萬坤銅業15萬噸陽極板、富尊危廢高值化綜合利用等項目啓動建設。紮實推進鞍鋼環保生活垃圾綜合利用、鏈創科技大數據産業園、東梠縱橫建材全自動生産線、弘圖藥業中藥材深加工等項目建設。確保正邦200萬頭生豬全産業鏈、德青源240萬只蛋雞全産業鏈、恒光大中藥材深加工、佰惠生食糖精深加工等項目投産達效。通過工業總量擴大、質量提升,實現産業鏈前端帶動一産種養殖結構調整,産業鏈後端帶動三産服務業發展。

大力發展現代農業。堅持質量興農、綠色興農,推動傳統農牧業向現代農牧業轉變,實現農村發展、農業增效、農民致富。以産業園區爲依托,加快建設田園綜合體,打造觀光農業、生態農業、體驗農業等各具特色、優勢互補的新型農業體系,推動農業與旅遊、文化、健康、養老等産業融合發展。依托全國電子商務進農村綜合示範縣、“農資電商樣板縣”、“供銷E,加快傳統企業電商化,培育提升終端電商數量和質量,把林西的特色農産品推廣到全國各地,獲取更大的收益。實施“優質糧食工程”,構建糧食專業化服務體系。加快建立更加完善、更有保障的利益聯接機制,推行“公司+基地+農戶+市場”的運營模式,支持農業産業化龍頭企業建設穩定的原料生産基地,確保溫氏60萬頭生豬、祥達瑞林3萬頭種牛繁育、青岡廣垠100萬噸稭稈綜合利用等項目建成投産,力爭常州方圓制藥、北京同仁堂等有機中藥材基地落戶林西,促進農業全産業鏈發展,推動工農商貿深度融合。

大力發展優質服務業。立足建設赤北錫南重要的商貿物流中心,圍繞有色冶金、農畜産品加工等重點産業,結合公路、鐵路和城南新區建設,打造工貿互動、産業互補的工貿物流服務平台。確保紅星美凱龍綜合産業園區、中海油現代服務區和商貿物流園區二期建成投用,打造服務配套、産品集散的商貿物流服務平台。按照建設“赤北錫南草原自駕遊服務中心”的總體發展定位,完善旅遊公共服務體系,加快實施旅遊公路、自駕遊營地、旅遊驿站、公共衛生設施等項目,引進高端餐飲服務企業,建設星級酒店,規劃特色餐飲示範街,深入挖掘飲食文化,推動傳統餐飲行業提檔升級。加快旅遊重點項目建設,以西拉沐淪湖濱水服務區爲核心,高層次布局、高起點規劃、高標准建設新城子國家級特色小鎮。加快東山生態扶貧産業園、九佛山、海棠湖、山路光伏養殖新村等生態景區建設,引領林西文化休閑、生態旅遊新風尚。

(三)聚焦基礎改善,推動統籌發展

大力實施鄉村振興戰略。按照“因地制宜、突出特色、循序漸進”的原則,高質量編制鄉村振興規劃,科學有序推動實施,逐步讓農業成爲有奔頭的産業、讓農民成爲有吸引力的職業、讓農村成爲安居樂業的美麗家園。聚焦“産業興旺”,深入推進“5531”工程,新增中藥材2萬畝、優質牧草2萬畝、經濟林1萬畝、設施農業9000畝、改造低産低效林2萬畝。稳步推进规模化养殖,新建万头肉牛养殖小区1處、肉驢養殖專業村6個,年度存欄肉牛17萬頭、肉驢4.4萬頭,家禽飼養量達到300萬羽。嚴格落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策,鼓勵引導土地規模化流轉、市場化經營,土地流轉率、農村合作組織覆蓋率、優質農畜産品就地加工轉化率分別達到58.6%54.1%51%;聚焦“生態宜居”,實施山水林田湖草綜合治理,進一步完善生産生活設施,加強農村産業園區和通村路網體系建設,健全農村環境治理管護長效機制,鞏固美麗鄉村建設成果。加大村莊綠化力度,全年新增重點區域綠化2.1萬畝、人工造林9000畝;聚焦“鄉風文明”,加強文化場所和陣地建設,大力開展移風易俗,弘揚崇德向善、誠實守信、孝老愛親的高尚品德,培養與社會主義核心價值觀相契合、與新農村建設相適應的新鄉賢文化;聚焦“治理有效”,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,規範村規民約,發展壯大集體經濟,積極推進“三務”公開,做好第十屆村委會換屆工作,鍛造一支對“三農三牧”有激情、有熱情、有感情的工作隊伍,提高鄉村治理水平;聚焦“生活富裕”,認真落實各項惠農政策,多渠道提高保障水平,加強農業信息服務、科技指導和技能培訓,培育職業農民,讓農民的技能提起來、錢包鼓起來、腰杆硬起來。

大力實施城市提升工程。統籌抓好“山、水、街、園”提檔升級。加快推進東山生態扶貧産業園建設,年內完成一期8.9平方公裏整山綠化、景觀節點、産業園區等工程,與西山公園形成互補格局;完成嘎斯汰河、羊腸子河環城水系建設,打造城市水景,讓城市更具靈氣;繼續推進老舊街路和小巷改造工程,實施環城道路兩側人行步道提標改造,讓居民出行更加便捷;加強公園廣場建設,完成現有公園提檔升級和景觀公園新建項目,爲群衆休閑娛樂提供更多選擇。

統籌抓好“綠、亮、淨、智”綜合治理。推進城市增植補綠、拆牆透綠、立體增綠,讓居民親近綠色、融入綠色,讓城市更加宜居;有計劃地對城市亮化逐年逐片擴面升級,把背街小巷、臨街建築、城邊村落納入改造提升範圍,讓城市更加亮麗;加快再生資源産業園區建設,逐步實現城區內廢舊資源生産加工企業退城入園。實施垃圾處理、公廁改造工程,推行環衛保潔市場化運作,提升精細化水平和服務質量,讓城市環境更加整潔;擴大智慧交通、智慧監控系統覆蓋範圍,提升城市智能化管控水平,讓城市交通更加有序;啓動建設機動車修配綜合體,讓城市功能更加分明。

統籌抓好城南新區一體化建設。按照“以産興城、以城促産、産城融合”的思路,把城南新區做新、做精、做活。完成城南新區深度規劃設計,合理布局拉動性産業和項目,加大招商引資力度,加快供水供電、交通路網、綠化亮化、公園廣場等基礎設施建設,完善教育醫療、文化體育、商貿金融等配套服務功能,加快推動汽車站遷建和公交化運行,確保綜合文化中心、交通智能指揮中心、中蒙醫院和殘疾人康複中心建成投用。努力把城南新區建設成爲居家養老的新歸宿、休閑娛樂的新去處、創業就業的新平台。

(四)聚焦項目建設,推動跨越發展

堅定不移地把抓招商、上項目、擴大有效投資作爲經濟工作的“指南針”、縣域發展的“頂梁柱”,努力在項目總量、質量、增量上求突破。把招商引資“冬季行動”和建縣110周年項目會戰結合起來,突出抓好一批對産業轉型有正向拉動作用的項目、符合供給側結構性改革要求的項目、有利于提高全要素生産率的項目、能催生新項目的“母體”項目,確保全年實施投資5000萬元以上重點項目46個,完成投資119億元。堅持用更寬的視角、更廣的維度、更新的思路謀劃發展,立足比較優勢,深入研究政策,大膽探索創新,尋找更多途徑,做好“無中生有”、“有中生新”、“新中生優”三篇文章,審時度勢整合資源、區域化布局發展“飛地經濟”,冲破发展障碍,积蓄发展力量,实现资源和产业不求所有,但为所用。建立洽谈时“评估”、签约前“会诊”、落地后“跟踪”的一條龙工作机制,力争全年实现签约落地项目55個以上,引進資金突破100億元,增速進入全市中高等行列。

(五)聚焦補齊短板,推動協調發展

堅持以功能完善、內通外聯爲原則,進一步加大基礎設施建設力度,提升經濟社會發展保障能力。東台子水庫全面啓動建設。加快支线机场前期要件审批,力争具备开工條件。积极配合集通铁路电气化改造和站场南移,为项目开工做好准备。加快國道306線大水波羅至林西段、丹錫高速林西段等重點公路建設,確保2018年建成通車。紮實推進省道504線五十家子至林西二級公路改造工程,力爭啓動建設。加快推進機場一級路、查幹花互通至林西高等級公路前期工作,爭取盡快立項。持續加大河流治理力度,開工建設查幹沐淪河綜合治理工程,實施灌區節水改造工程。謀劃新建東台子工業園區220千伏一次變電站,進一步提升電力保障水平。

(六)聚焦社會治理,推動和諧發展

全面落實安全生産責任制,加強對重點行業領域的安全監管,大力推進安全生産信息化建設,深入排查治理安全隱患,保持安全生産形勢持續穩定。鞏固平安林西先進縣建設成果,深入開展掃黑除惡專項鬥爭,集中開展緝槍治爆等專項行動,啓動“雪亮工程”,創新警務運行機制,嚴密防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。持續推進法治林西建設,加強法制宣傳教育,構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系,提升群衆法律意識。加快推進信訪法治化建設,做好社會矛盾糾紛排查化解,確保社會和諧穩定。加強社區治理體系建設,完善網格化社會治理機制,有效發揮社會組織作用,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。健全突發事件應急處置機制,提高災情監測和應急救援能力。堅持最嚴謹的標准、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,強化食品藥品安全監管,保障群衆飲食用藥安全。

(七)聚焦民生福祉,推動共享發展

堅持以人民爲中心,紮實推進各項民生事業,讓發展更有溫度,讓幸福更有質感。

抓好七項民生工程:1就業創業工程。發揮貧困人口就業創業服務中心優勢,打造信息整合、就業資訊、技能培訓綜合服務平台。暢通就業創業渠道,大力支持高校畢業生、返鄉農民工、複員退伍軍人創業就業,城鎮新增就業1400人以上。(2)社會保障工程。全面實施醫療保險跨省異地結算。推行社會保險經辦綜合櫃員制,積極落實各項參保政策,各項社會保險累計新增擴面7000人,力爭社保項目覆蓋率、參保制度覆蓋率、社會化發放率均達到100%3)教育提升工程。全面提高學前教育和義務教育水平,啓動實施高中普及攻堅計劃。加快第二幼兒園、綜合足球運動館、林西鎮寄宿制小學宿舍樓等項目建設,確保年內投入使用。(4)精神文明工程。深化群衆性精神文明創建活動,把社會主義核心價值觀融入社會生活各方面,轉化爲群衆自覺的情感認同和行爲習慣。不斷完善城鄉公共文化服務體系,深入實施文化惠民工程,發揮好烏蘭牧騎紮根基層、服務人民、傳遞聲音的作用,豐富大衆文化生活。5)科技創新工程。強化企業創新主體地位,加強政策引導,支持企業深化産學研合作,激發創新活力。創新人才引進機制,實行更加開放的引才引智政策,支持高校院所在企業設立實體科研機構,努力滿足不斷增長的人才資源需求。鞏固國家級科普示範縣成果,確保順利通過中期評估驗收。(6)健康服務工程。完善醫養結合服務體系,傳承發揚蒙中醫文化。加強與名牌醫院的合作交流,努力讓林西群衆在家門口享受到與大中城市同質的醫療服務。實施疾控中心、婦幼保健計劃生育服務中心、老房身和隆平衛生院改建項目。大力發展體育事業和體育産業,完善基礎設施,啓動建設綜合遊泳館等體育場所,開展全民健身行動。7)養老保障工程。深入推進養老園區一期示範工程,失能半失能老年人養護中心投入使用,支持鼓勵社會資本建設養老機構,啓動老年人養護院項目建設。

抓好十件民生實事。1)完成5條老旧小巷道路新建改造。(2)城區內旱廁改水廁30座以上。(3)新建壓縮式垃圾轉運站5座。(4)新增城市綠化10萬平方米。(5)城區內新建公園廣場12處。(6)推動競爭性棚改,完成1000戶以上棚戶區和城中村改造。(7)小食品加工集中區建成投用。(8)加快推動農村“一站式”醫療服務,讓更多的群衆享受更加優質、更加便捷的醫療服務。(9)啓動鄉村振興規劃,加大農村産業發展支持力度,縣本級投入在5000萬元以上。(10推進城鄉一體化、服務均等化,新建農村社區10處。

(八)聚焦使命擔當,推動高效發展

始終牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮鬥目標”,全力以赴建設法治、創新、服務、廉潔政府。

以改革促高效。深入推進“放管服”改革,完善三級政務服務體系,聚焦市場主體的“難點”、“堵點”、“死點”,推行“馬上就辦”、“並聯審批”、“最多跑一次”,打造審批事項更少、效率更高、服務更優的政務環境。深入推進城市管理執法體制改革,統籌整合使用各類執法資源,切實提高城市管理和公共服務水平。深化公務員、事業單位分類改革,加快形成功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制。

以監督促高效。完善政府決策機制,健全決策咨詢、專家論證、公示聽證等制度,進一步提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。強化內外部監督,重視司法、輿論、社會、審計監督,主動接受人大法律監督、政協民主監督,切實辦好代表建議和委員提案。激發廣大幹部敢于擔當的勇氣和幹事創業的激情,發揚“釘釘子”精神,一步一個腳印,一錘一個回音,確保每一件工作都能擲地有聲。始終把誠信施政作爲重要准則,一諾千金、言出必行,用誠實守信之舉取信于民、取信于企、取信于社會。

以肅紀促高效。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入推進“兩學一做”常態化、制度化,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,嚴格落實意識形態工作責任制。貫徹落實中央八項規定、自治區和赤峰市相關配套規定,堅決防止“四風”反彈。強化績效考核和效能監督,堅決糾正不作爲、慢作爲、亂作爲、假作爲等行爲。牢固樹立規矩意識,嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工作紀律和生活紀律,切實做到幹部清正、政府清廉。

各位代表!潮起海天闊,揚帆正當時。身處百舸爭流的發展新時代,唯有奮勇前進,方能不負重托,站在不進則退的曆史關口,唯有實幹擔當,方能鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結依靠全縣各族人民,以昂揚進取的精神面貌、只爭朝夕的豪邁幹勁、唯旗誓奪的工作標准,同心同德、同向同力、同舟共濟,爲實現林西縣經濟社會跨越發展而努力奮鬥!

 

《政府工作報告》有關名詞、術語和縮略語注解

 

①“三品一標”:無公害農産品、綠色食品、有機農産品和農産品地理標志。

②“全域旅遊”:是指在一定區域內,以旅遊業爲優勢産業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅遊資源、相關産業、生態環境、公共服務等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、産業融合發展、社會共建共享,以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

③“河長制”:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。

④“1+4+5”産業脫貧模式:“1”就是依托一個龍頭企業或重點項目。“4”就是使貧困戶獲得生産性、財産性、勞務性和資産性4個方面收入。“5”就是5個比較成熟的産業發展模式覆蓋所有建檔立卡貧困人口(甜菜、中藥材、經濟林、生豬、蛋雞5大脫貧主導産業)。“1351”健康扶貧工程:“1”、“3”是指貧困人口患者在住院政策範圍內個人自付部分不超過10%,年度累計費用不超過3000元,“5”是指門診慢性病個人自付部分不超過5%,“1”是指開展一站式服務。

⑤工業“三廢”:指廢渣、廢水、廢氣。

⑥“土十條”、“水十條”、“气十條”:是指由国务院印发的土壤污染、水污染、大气污染防治行动计划。

⑦“供銷E家”:是全國供銷合作總社打造的集農産品銷售與收購、倉儲物流、終端配送爲一體的綜合性電商服務平台。

⑧“優質糧食工程”:主要是建設糧食産後服務體系,健全質量安全檢驗監測體系,增加優質糧食産品供給。

⑨“飛地經濟”是指兩個相互獨立的行政地區打破原有行政區劃限制,通過跨空間的行政管理和經濟開發,實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

“雪亮工程”:是以縣、鄉、村三級綜治中心爲指揮平台、以綜治信息化爲支撐、以網格化管理爲基礎、以公共安全視頻監控聯網應用爲重點的“群衆性治安防控工程”。

 


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