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林西縣財政局主要職責

       第一條  根據赤峰市委、市政府批准的《林西縣機構改革方案》和林西縣委、縣政府印發的《林西縣機構改革實施方案》,制定本規定。 

第二條  林西縣財政局是优乐园国际娱乐組成部門,爲正科級。加挂林西縣政府金融工作辦公室牌子。

第三條  林西縣財政局貫徹落實黨中央關于財經工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統一領導。主要職責是: 

(一)分析預測全縣宏觀經濟形勢,參與制定宏觀經濟政策,提出運用財稅政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議。擬定縣與鄉鎮、街道與企業的分配政策和辦法,制定完善鼓勵經濟社會事業發展的財稅政策。推進全縣財政管理體制改革。

(二)起草全縣財政、財務、會計管理的制度,並監督執行,擬訂全縣金融業發展規劃和政策措施並組織實施,參與研究擬訂全縣重點項目融資方案,擬訂全縣資本市場發展的政策措施,協調推動企業上市、挂牌和直接融資工作。

(三)負責縣本級各項財政收支管理。編制年度縣本級預算草案並組織執行,彙總全縣財政決算。組織制定行政事業單位經費開支標准、定額,審核批複縣本級部門(單位)的年度預決算。受縣政府委托,向縣人民代表大會及其常委會報告財政預算、執行和決算等情況。負責投資基金縣政府出資的資産管理。負責縣本級預決算公開。辦理縣本級財政年終結算事宜。

(四)貫徹落實國家、自治區有關稅收辦法及稅收調整方案。按規定權限落實申報地方稅減免和稅率調整工作。

(五)按分工負責政府非稅收入管理。審核並彙總編制全縣政府性基金預決算草案,負責政府性基金管理,按規定管理行政事業性收費。管理財政票據。執行彩票管理政策和有關辦法,監管彩票市場,按規定管理彩票資金。

(六)貫徹落實國庫管理制度、國庫集中收付制度,協調聯系縣國庫業務。擬訂政府財務報告編制辦法並組織實施。

(七)貫徹執行政府國內債務管理的有關制度和政策,依法擬定全縣政府性債務管理制度和辦法。負責政府性債務風險管控、限額管理。負責統一管理政府外債相關工作。

(八)牽頭編制國有資産管理情況報告。根據授權,集中統一履行縣本級國有金融資本出資人職責。貫徹執行國有金融資本管理規章制度和財政與金融協調配合相關政策,負責政府和社會資本合作管理工作。組織實施行政事業單位國有資産管理規章制度,管理縣本級行政事業單位國有資産。

(九)負責審核並彙總編制全縣國有資本經營預決算草案,組織實施國有資本經營預算制度和辦法,監繳縣本級國有資本收益。負責組織實施企業財務制度。

(十)負責審核並彙總編制全縣社會保險基金預決算草案,會同有關部門擬訂有關資金(基金)財務管理制度,承擔社會保險基金財政監管工作。

(十一)負責辦理和監督全縣財政的經濟發展支出以及政府性投資項目的財政撥款,參與擬訂全縣基本建設投資的有關政策,制定基本建設財務制度。

(十二)負責管理全縣會計工作,監督和規範會計行爲,配合上級財政部門指導和監督會計師事務所的業務,指導和管理社會審計。依法管理資産評估有關工作。

(十三)負責監督檢查財稅法規、政策執行情況,反映財政收支管理中的重大問題。負責組織實施預算績效管理相關工作。督導和規範內部控制,提出加強財政管理的政策和建議。

(十四)負責組織落實政府采購制度和政策措施,監督管理政府采購活動。組織制定政府向社會力量購買服務的制度、辦法並監督實施。

(十五)推動地方金融體系建設。會同有關部門協調服務全縣金融業發展,強化金融服務實體經濟功能,優化金融菅商環境。

(十六)負責與金融監管部門和金融機構的溝通協調工作,促進金融對外合作交流。

(十七)推動地方金融業深化改革和創新發展,指導地方法人金融機構的改革與發展。

(十八)健全完善地方金融風險防範處置機制,維護地方金融穩定與安全。牽頭開展防範和處置非法集資工作。

(十九)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二十)職能轉變

1.完善宏觀調控體系。構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制,注重財政經濟形勢調查與研究,強化經濟監測預測預警能力,增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現代財政制度,推進財政事權和支出責任劃分改革,理順縣和鄉鎮(街道)收入劃分,建立權責清晰、財力協調、區域均衡的縣和鄉鎮(街道)財政關系。落實完善轉移支付制度,優化轉移支付分類,規範轉移支付項目,增強地方統籌能力。逐步統一預算分配,全面實施績效管理,建立全面規範透明、標准科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業性收費清單管理,完善監督制度。

3.防範化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制,構建“閉環”(借用管還)管理體系,嚴控法定限額內債務風險,著力防控政府隱性債務風險,牢牢守住不發生區域性、系統性風險的底線。

(二十一)有關職責分工

与税务部门有關職責分工。在税政管理方面,縣財政局會同稅務部門落實地方稅稅目稅率調整、減免稅等政策。稅務部門對稅收實施細則執行過程中的征管和一般性稅政問題進行解釋,事後向縣財政局備案。在非稅收入管理方面,縣財政局負責擬定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度,負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。稅務部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規定,負責做好非稅收入申報征收、會統核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作。

第四條  縣財政局設下列內設機構:

(一)辦公室。负责会务组织、文电办理、政务督办、机要保密、档案管理、信息宣传、后勤服务等机关日常运转工作,承担综合性文稿起草、政務公開、舆情应对、信访接待、信息化建设等工作,承担机关和直属单位的财务和国有资产管理工作。承担机关和所属事业单位的人事管理工作。指导财政系统人才队伍建设和教育培训工作。承担机关和所属事业单位的離退休人員工作。

(二)綜合股。落實國家彩票管理政策,負責彩票發行過程、資金監管、公積金、大修基金和廉租房保障資金管理;負責縣內的非稅收入收繳工作,統一編制財政監管票據購買計劃並報市局統一印制,管理並指導全縣財政票據的使用,貫徹執行行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入、預算外資金等管理的政策、地方性法規、規章草案和制度;承擔清理規範公務員津貼補貼有關工作;承擔財政經濟預測分析,收入分配改革與管理工作。擬定政府向社會力量購買服務的政策辦法並組織實施。參與事業單位分類改革工作,組織財政信息數據庫建設。

(三)預算股。擬定落實財政政策、財政體制、預算管理制度、債務管理和中長期財政規劃的規範性文件;編制彙總年度全縣及縣本級綜嚎h斦A算草案和辦理預算調整事宜,彙總年度全縣預算;承擔縣本級部門預算審核、編制、批複、調整工作;彙總和審定各部門人員經費和公用經費支出標准;研究、整理預算編審數據和基礎資料,提出增收節支和平衡財政收支的政策建議;管理財政專項資金指標收支;擬訂縣與鄉鎮的分配政策,負責縣對鄉鎮財政轉移支付工作;指導鄉鎮預算管理工作,完善兩級財政體制;承擔與縣人大財經委的有關聯系工作;管理部門預算指標;負責督導部門項目財政績效評價工作;負責綜合性財政統計及分析工作。承擔縣深化財稅體制改革相關工作。承擔區域發展財政管理相關工作。承擔地方政府性債務限額管理和預算管理工作。提出地方政府債務、償債資金安排建議。組織地方政府性債務風險防控及應急處置。負責地方政府性債務績效管理工作。承擔地方政府債券的發行和還本付息等相關工作。負責國債資金、外國政府性貸款等債務管理工作。同時負責財政法規稅政執法情況的調查研究,爲上級政府和主管部門制定和修改法規提供參考。

(四)國庫股。組織預算執行、監控及分析預測。擬訂財政總預算會計制度。貫徹執行國庫管理制度和國庫集中收付制度。負責縣本級預算資金收支總會計核算。管理財政和預算單位賬戶,負責編制縣本級並彙總全縣政府綜嚎h攧請蟾妗⒇斦倹Q算及部門決算。負責國庫現金管理等工作。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。負責全縣財政資金調度;負責縣財政各類銀行賬戶的開設、管理與會計核算工作;負責對縣級預算單位銀行賬戶的開設、變更和撤銷進行審批;負責綜合性財政統計分析工作;負責一卡通發放工作。

(五)教育科技股。承擔政法及相關部門預算管理和相關領域預算支出工作,提出相關財政政策建議。負責管理政法轉移支付資金、專項資金並擬訂相關管理制度辦法。負責執法執勤用車和特種專業技術用車的編制核定及配備使用管理。負責監督涉案財物的管理和處置。承擔教育部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。負責管理縣本級教育費附加、地方教育附加等資金的支出預算;承擔宣傳、文化和旅遊、科技、體育等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。擬訂相關資金管理辦法。

(六)基本建設股。承擔發展改革、交通、住建等方面的部門預算和相關領域預算支出工作,提出相關財政政策建議。擬定相關資金管理辦法。擬訂縣級基本建設財務管理制度,負責預算內基本建設投資的財務管理工作。負責城鎮和農村各類保障性住房資金管理。管理重大水利建設基金。根據相關要求協助部門積極向上申報基建項目和申請專項資金;負責各種中央預算內基建專項、國債、自治區基建專項及其他專項資金的管理撥付;承擔自然資源、生態環境、林業草原等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出促進資源節約、土地整治、生態保護修複、汙染防治等方面的財政政策建議。貫徹執行相關資金管理辦法。貫徹執行自然資源和生態環境領域發展規劃政策等。

(七)農牧業股。負責審核提出農口部門預算單位的經費及專項支出定額建議,參與管理現代化農牧業生産發展資金、農田水利建設資金、財政扶貧資金、重要救災防災資金及生態建設資金、農牧業産業化、扶貧等政策性支出專項貸貼息。研究擬定農口部門、單位的項目資金使用管理辦法;研究提出財政支持項目,上報爭取資金;負責農口各項惠農政策資金的發放管理工作;負責全縣農業保險保費補貼資金管理工作;負責對專項資金追責問效,監管項目實施中資金的使用;負責農口部門、單位的年度預算執行分析和監督檢查,審核預算單位年度財務決算。承擔財政支持實施鄉村振興戰略相關工作,統籌安排財政扶貧資金。提出有關農村綜合改革政策、措施、建議。負責指導鄉鎮財政建設工作;推進鄉鎮財政標准化和信息化建設;承擔“一事一議”項目的管理工作。

(八)社會保障股。承擔人力資源和社會保障、民政、衛生健康、退役軍人事務、醫療保障等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關財政政策建議。會同有關方面擬訂有關資金(基金)管理辦法和財務管理制度。審核並彙總編制全縣社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監管工作。

(九)會計監督股。承擔財稅法規和政策執行情況、預算管理有關監督工作。負責機關和所屬單位內部控制、審計和監督檢查工作。擬定全縣財政監督檢查制度和辦法,監督財稅方針政策、法律法規的執行情況,提出加強財政管理的政策建議;承擔財政資金績效、重點建設項目資金使用、會計信息質量監督檢查工作,組織協調重大或專項財政監督檢查,依法查處違法違規行爲和財政違法案件;管理全縣會計工作,研究提出會計改革的政策建議;組織實施會計法令、法規和規章;承擔會計代理記帳機構審批、監督及管理職能;監督指導注冊會計師和會計師事務所工作;負責開展會計信息質量檢查工作,促進會計基礎工作規範化;指導和管理會計審計;組織培訓會計電算化工作;組織會計人員的業務培訓。

(十)政府采購管理股。貫徹執行全縣政府采購規定和辦法,指導全縣政府采購工作。組織貫徹執行《政府采購法》,制定實施政府采購監督管理的具體辦法、措施;編制縣本級政府采購目錄,核准縣本級預算單位編報的采購計劃,對縣本級政府采購活動實施監督管理。組織擬訂政府向社會力量購買服務制度、辦法、並監督實施,受理政府采購和政府購買服務有關投訴。

(十一)國資工貿股。貫徹執行行政事業單位國有資産管理制度,承擔縣本級行政事業單位資産管理相關工作。會同有關部門貫徹落實國有資産監督管理政策。監繳國有資産收益;提出國有資産預算編制草案,建立和完善行政事業單位國有資産管理信息系統。組織實施企業財務制度及政府與企業的分配制度和辦法。組織落實國有資産管理情況報告制度。參與制定縣工業、能源等二、三産業中長期發展規劃;承擔工業信息化、能源、應急等部門預算和相關領域預算支出有關工作,提出相關政策建議;負責工業企業、能源、生産安全、應急管理、企業科技創新、對外投資、企業節能技術改造等財政專項投資項目的申報及對項目資金撥付、使用和管理進行監督檢查。會同工業科技局等加強專項資金的監督檢查;編制國有資本經營預算等。負責全縣經貿發展促進資金等專項資金項目的申報及對項目的資金撥付、使用和管理進行監督檢查、追蹤問效;管理糧食直補、綜補資金;生豬調出大縣獎勵及病害豬無害化處理補貼資金;農村流通服務體系專項、新農村現代流通服務網絡工程專項、産糧大縣獎勵資金等。

(十二)金融工作辦公室。參與研究地方金融機構管理體制、清理整頓金融秩序、防範化解金融風險,對金融機構實行財務監管,負責全縣下崗失業人員小額擔保貸款財政貼息工作;負責全縣涉農貸增量財政獎勵資金工作。承擔地方金融運行分析工作。負責研究國家及地方有關金融政策,參與擬訂縣政府重點項目融資方案。負責搭建融資對接平台,宣傳推介融資工具,推動企業融資服務工作。擬訂全縣資本市場發展規劃和政策並組織實施,推動企業境內外上市、挂牌和直接融資工作。協助配合證券監管部門做好對上市、挂牌企業的規範發展工作。負責縣內證券公司、期貨公司、基金管理公司等的協調服務工作。參與創業投資基金、股權投資基金管理和協調工作。擬訂全縣普惠金融扶持政策和金融業支持地方經濟發展措施並組織實施。負責協調金融管理部門和金融機構。健全完善地方金融風險防範處置機制,組織協調有關部門防範化解地方金融風險。牽頭開展防範和處置非法集資工作。協調指導地方法人金融機構的改革與發展。推進地方金融業深化改革和創新。協調金融對外交流工作。

(十三)行政與工資管理股。负责提出擬定行政性经费的财务管理办法,制订全縣行政政法单位财务管理规划,负责全縣行政事业单位财政供养人员的工资管理和发放;研究提出行政单位部门年度经费预算,并对其追加预算申请进行审核;管理上级部门下达的转移支付资金及其它专项资金,监督检查专项资金的管理使用情况。

(十四)預算績效管理股。貫徹落實預算績效管理相關政策制度、管理辦法。按要求對各預算部門支出績效實施財政重點跟蹤監控。組織績效評價結果的彙總、報告和發布。

機關黨組織。負責機關和所屬事業單位的黨建、紀檢、群團等工作。

第五條  財政局機關行政核定編制20名。科級領導幹部職數4名(1正3副),其中:設局長1名(兼任林西縣政府金融工作辦公室主任),副局长3名。

第六條  縣财政局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七條  本规定解释的办理工作由中共林西縣委机构编制委员会辦公室负责,其调整由中共林西縣委机构编制委员会辦公室按规定程序办理。

第八條  本規定自2019年4月1日起施行。


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