歡迎訪問林西縣政府網站! 蒙文版

林西縣2018年統籌整合使用財政涉農資金實施方案

全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神,圍繞精准扶貧、精准脫貧基本方略,統籌整合使用財政涉農資金,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧資金投入新格局,提高財政涉農資金的精准度和使用效益,確保如期完成脫貧攻堅任務。根據內蒙古自治區財政廳、內蒙古自治區扶貧開發辦公室《關于做好2018年貧困縣涉農資金整合試點工作的通知》(內扶辦發〔2018〕10號)文件要求,結合全縣2018年脫貧攻堅工作安排,特制定本實施方案。

一、指導思想、目標和原則

指導思想:认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,按照“中央统筹、自治区负总责、盟市旗縣涉农抓落实”的工作机制,以农牧业产业发展爲引领,以重点項目爲支撑,以提高资金使用效率爲目标,通过将有限的涉农资金整合捆绑使用,提高资金整体效益,集中资源脱贫攻坚。

主要目標:建立起部门协调配合的财政涉农资金管理组织协调机制,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局。建立科学合理、安排规范、使用高效、运行安全的涉农资金使用管理机制及投資政策导向机制,爲美丽乡村建设奠定坚实的基础,实现农村稳定、农业增效、农民增收。

基本原則:一是堅持集中財力辦大事的原則。整合優化財政涉農資金,發揮資金集中投入的規模效應,優化投資結構,優先支持建檔立卡貧困村項目建設。二是堅持規劃引導、項目搭台原則。依據林西縣“十三五”脫貧攻堅規劃,按照“事權與財權相統一”的原則,正確處理好當前與長遠、局部與全局、數量與質量的關系,以農牧業主導産業和重點項目搭建資金整合平台,確保財政涉農資金投入到脫貧攻堅實施的各類項目,增強貧困人口自我發展能力,改善貧困人口生産生活條件。三是堅持涉農資金“大類間打通、跨類別使用”原則。圍繞主導産業投入,使各項資金相互補充,産業各環節功能配套完善,在較短時間內把重點産業、重點項目做大做強。四是堅持政府宏觀指導與部門職能發揮相結合的原則。加強政府宏觀調控和指導,明確財政涉農工作目標和資金投入重點,相關部門充分發揮職能作用,合理配置財政涉農資金,保證政府確定目標的有效實施。

二、整合資金範圍及投向

(一)整合資金範圍

按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農涉牧資金試點工作的實施意見》(內政辦發〔2016〕101號)文件要求,涉農資金整合範圍涉及20大類,具體類別如下:財政專項扶貧資金、農田水利設施建設和水土保持補助資金、現代農業生産發展資金、農業技術推廣與服務補助資金、林業補助資金、農業綜合開發補助資金、農村綜合改革轉移支付、新增建設用地土地有償使用費安排的高標准基本農田建設補助資金、農村環境連片整治示範資金、車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)、農村危房改造補助資金、中央專項彩票公益金支持扶貧資金、産糧大縣獎勵資金、生豬(牛羊)調出大縣獎勵資金(省級統籌部分)、農業資源及生態保護補助資金(對農民的直接補貼除外)、服務業發展專項資金(支持新農村現代流通服務網絡工程部分)、江河湖庫水系綜合整治資金、全國山洪災害防治經費、旅遊發展基金和中央預算內投資用于“三農”建設部分(不包括重大引調水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨幹重大工程、跨界河流開發治理工程、新建大型灌區、大中型灌區續建配套和節水改造、大中型病險水庫水閘除險加固、生態建設方面的支出)。

(二)整合涉農資金使用範圍

资金统筹整合使用与脱贫任务挂钩,按照脱贫效益最大化原则配置资源,将脱贫成效作爲衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。整合后的资金全部用于脱贫攻坚实施的各类項目,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困人口生产生活条件。具体资金使用範圍如下:

1.農村生産性基礎設施。包含種植業、養殖業、林果業、小型農田水利建設、節水灌溉、小流域綜合治理、中低産田改造等。

2.農村生活性基礎設施。包含安全飲水、通村公路、街巷硬化、彩(紅)磚鋪設、路肩整理、危房改造、移民搬遷、土牆改造、外牆裝飾、村村通電、便民連鎖超市、便民服務代辦點、村莊亮化、農村沼氣、衛生環境治理、村莊內擋排水、花牆子、幹漿砌石、長城垛、各種護坡等。

3.農村生態環境基礎設施。包含村莊內綠化、通村道路綠化、重點區域綠化、節水經濟林、植被恢複、京津風沙源治理、退耕還林、公益林建設等。

4.農村社會發展基礎設施。包含旅遊業、光伏發電、電商服務店、校舍安全改造、衛生室建設、文化室建設、村村通廣播電視、通信網絡、村級組織活動場所建設、文化廣場建設、養老互助院、敬老院建設等。

5.與脫貧攻堅工程密切相關的政府購買服務項目。

創新財政涉農資金使用機制,設立大病救助基金、貧困人口社會保障基金、種植業專家技術服務補貼基金、護林防火禁牧基金、稭稈還田處理獎補基金、土地流轉及合作社帶動基金、農民經紀人獎勵基金、特色産業發展基金等産業發展基金,充分發揮財政資金引導作用和杠杆作用,撬動更多金融資本、社會幫扶資金參與脫貧攻堅。

三、整合資金規模

根據自治區、市下達統籌整合資金範圍,我縣2018年計劃整嚎h斦孓r資金14385.87萬元。具體資金計劃如下:

1、中央資金整合9664萬元。其中:財政專項扶貧資金整合總計3422萬元(其中:財政專項扶貧資金1482萬元;績效考評獎勵資金300萬元;易地扶貧搬遷項目資金1020萬元;少數民族發展資金300萬元;以工代赈320萬元);農田水利設施建設和水土保持補助資金752萬元;林業補助資金100萬元;農業綜合開發補助資金1200萬元;車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金1972萬元;農村危房改造補助資金910萬元;全國山洪災害防治資金108萬元;糧食增産资金1200萬元。 

2、省级资金整合3673.87萬元。其中:財政專項扶貧資金整合總計2294.87萬元,(其中:財政專項扶貧資金468萬元;金融扶貧富民工程項目資金1000萬元;易地扶貧搬遷項目資金826.87萬元);農村危房改造補助資金390萬元;基層農業技術推廣體系和水土保持補助資金427萬元;農業綜合開發補助資金432萬元;基層農業技術推廣體系改革与建设补助资金130萬元。 

3、市级资金整合1048萬元。其中:财政专项扶贫配套资金1000萬元;农业综合开发补助资金48萬元。

四、整合資金投向

2018年整合資金額度14385.87萬元,統籌資金全部用于脫貧攻堅項目建設,預計帶動貧困戶7652戶(次),15378人(次)加快脫貧致富進程。資金投向及建設內容如下:

(一)農牧業生産發展投資7883萬元。

1.東山生態扶貧産業園二期建設項目,投資2000萬元。資金投入情況如下:

(1)中央资金1070萬元。其中:绩效考评奖励资金161萬元;以工代赈资金320萬元;车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设項目资金589萬元;

(2)省級資金468萬元。省级财政专项扶贫资金468萬元; 

(3)市級資金462萬元,其中:市級財政配套扶貧資金414萬元;農業綜合開發補助資金48萬元

規劃局、農牧業局牽頭組織實施,主要用于土地整理、供排水等基礎設施建設。

建設期限:2018年3月至2018年10月。

該項目預計可使504戶900名貧困人口直接受益。

2.德青源蛋雞養殖項目,投資1500萬元。資金投入情況如下:

(1)中央资金1200萬元。其中:农业综合开发补助资金1200萬元。 

(2)省級資金300萬元。其中:农业综合开发补助资金300萬元。

農投公司牽頭組織實施,主要用于青年雞場、蛋雞場、飼料廠、屠宰場、沼氣發電廠、食品廠、生活服務區的基礎設施建設。

建設期限:2018年3月至2018年11月。

該項目預計可使5000名貧困人口直接受益。

3.水利設施配套及資産收益項目,投資144萬元。資金投入情況如下:

中央級資金144萬元其中:中央財政專項扶貧資金144萬元;

由扶貧辦牽頭組織實施,其中:

新城子镇哈吗吐村投資75.61萬元,实施玉米膜下滴灌項目,采购滴灌带2912876米,投資46.61萬元;实施机电井項目,配电2处,投資8.6萬元;实施资产收益項目,投資20.4萬元。

新城子镇英桃漠河村投資68.39萬元,实施玉米膜下滴灌項目,采购滴灌带2600400米,投資39.79萬元;实施机电井項目,配电2处,投資8.57萬元;实施资产收益項目,投資20.03萬元。

建設期限:2018年3月至2018年6

該項目預計可使288名貧困人口直接受益。

4.统部镇水泉村牛舍建设項目,投資30萬元。資金投入情況如下:

中央財政扶貧專項績效考評獎勵資金30萬元

由縣扶貧辦牽頭組織實施,計劃建牛舍500平方米,打配機電井1眼,變壓器擴容1處,修水泥路180米。

建設期限:2018年3月至2018年9

該項目預計可使90戶147名貧困人口直接受益。

5.新林镇光伏发电设施建设項目,投資109萬元。資金投入情況如下:

中央財政扶貧專項績效考評獎勵資金109萬元

由縣扶貧辦牽頭組織實施,新林鎮6個特困人員集中供養安置點,共安裝109.98KW光伏發電設施。

建設期限:2018年3月至2018年7

該項目預計可使63戶124名貧困人口直接受益。

6.扶貧産業園區建設,投資2600萬元資金投入情況如下:

(1)中央級資金2561萬元其中:财政扶贫专项扶贫资金1338萬元;农田水利设施建设和水土保持补助资金623萬元;少数民族发展资金300萬元;糧食增産項目资金200萬元林业补助资金100萬元

(2)省級資金39萬元其中:农业综合开发补助资金39萬元。

由農牧業局牽頭組織實施主要用于各鄉鎮扶貧産業園區土地整理、日光溫室、水、電、路等基礎設施建設。

建設期限:2018年3月至2018年11

該項目預計可使1950戶4165名貧困人口直接受益。

7.肉牛屠宰加工建设項目,投資1500萬元資金投入情況如下:

(1)省级资金1000萬元其中:金融扶贫富民工程項目资金1000萬元;

(2)市级资金500萬元其中:市级财政配套扶贫资金500萬元。

農投公司牽頭組織實施,建設肉牛屠宰加工配套基礎設施。

建設期限:2018年3月至2018年10月

該項目預計可使304戶588名貧困人口直接受益。

(二)农村基础设施建设投資6502.87萬元

8.易地扶贫搬迁項目,投資2646.87萬元。資金投入情況如下:

(1)中央級財政專項易地扶貧搬遷項目資金1020萬元;

(2)省级财政专项易地扶贫搬迁項目資金826.87萬元

3糧食增産項目資金800萬元

由扶貧辦牽頭組織實施,新建集中安置點10處、安置7191674人。2017年提前完成2018年建設任務5處安置238戶、648人,剩余的5处集中安置点分别是:统部镇水泉村集中安置點100戶200人;大井镇中兴村集中安置点40戶102人;官地镇半拉山村集中安置点27戶72人;大营子乡老君沟村集中安置点114242人;大营子乡二八地村集中安置点200戶410人。

建設期限:2018年3月至2018年10

该項目预计可使532戶1275名貧困人口直接受益。

9.危房改造項目,投資2014萬元。資金投入情況如下:

(1)中央級資金1018萬元其中:农村危房改造补助资金910萬元;全國山洪災害防治資金108萬元;

(2)省級資金910萬元其中:农村危房改造补助资金390萬元;农田水利设施建设和水土保持补助资金427萬元;农业综合开发补助资金93萬元;

(3)市级资金86萬元其中:财政专项扶贫资金86萬元。

由住建局牽頭,各鄉鎮组织实施贫困戶危房的新建及維修加固項目

建設期限:2018年3月至2018年4

该項目预计可使650戶贫困人口直接受益。

10.安全饮水工程項目,投資459萬元資金投入情況如下:

1中央級資金329萬元其中:糧食增産項目资金200萬元;农田水利设施建设和水土保持补助资金129萬元。

2省级资金130萬元。其中:基层农业技术推广体系改革与建设补助资金130萬元

由水利局牽頭組織實施建设安全饮水項目18处,鄉鎮新建、改建人飲工程79處。 

建設期限:2018年3月至2018年4

该項目预计可使7531506名貧困人口直接受益。

11.道路工程建设項目,投資1383萬元資金投入情況如下:

中央級資金1383萬元其中:车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设項目资金(支持农村公路部分)1383萬元。

由交通局牽頭組織實施新修通村水泥路25.4公裏,修建村級砂石路198公裏。

建設期限:2018年3月至2018年4

该項目预计可使1344戶2109名貧困人口直接受益。

五、監管措施

(一)整合資金必須用于脫貧攻堅,由財政專賬管理,專款專用,不得擠占、挪用、截留。

(二)资金拨付实行财政国库直接支付制度,由項目牵头实施部门申报,资金领导小组办公室审核后,财政局拨付资金。

(三)全面推行公开公示制度,及时公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途、资金分配、項目建设等情况,并实施扶贫項目行政村公示制度,接受群众和社会监督。

(四)審計局對統籌整合使用的涉農資金使用情況進行全程監督,確保資金安全,發揮效益。

 

六、組織保障

(一)编制項目具体实施方案。根据整合财政涉农资金投向,各項目牵头单位尽快编制項目具体实施方案。实施方案包括項目建设内容、建设期限、建设地点、带动贫困人口方式,贫困人口收益情况、资金使用效率等。項目实施方案与脱贫攻坚规划相一致。

(二)建立溝通協調機制。縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組全面負責財政涉農資金統籌整合工作的組織、協調和指導。建立工作協調機制,確定部門職責分工,研究納入統籌整合使用的具體資金範圍和使用投向,定期召開會議交流情況,解決工作中遇到的問題。

(三)强化項目实施监管。項目实施要严格履行公开招投标制度、财政评审制度、項目绩效考评制、资金国库集中支付制度,确保各项手续完备、程序依法合规。按照“谁实施、谁负责”的原则,由項目实施部门依法履行各项审批程序,項目主管部门全程负责項目的技术指导和质量监督,确保工程长期发挥效益。

(四)嚴格監督考核。将纳入统筹整合范围的财政涉农资金作爲监管重点,审计、財政部门要加大对资金监督检查力度,确保资金安全高效运行,提高资金使用效益。探索引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与,构建多元化资金监管机制。财政、扶贫、发改等部门要加强对资金统筹整合使用的绩效评价,并将其纳入扶贫开发工作成效考核。对不作爲、乱作爲等行爲,纪检监察部门将严肃追究相关人员责任。


林西縣統籌整合使用財政涉農資金

工作領導小組

 

組  長:付守利    縣政府縣長

副組長:任  海    縣政府副縣長

        劉靖鵬    縣政府副縣長

成  員:劉海洋    縣政府辦主任

        馬  鳴    縣財政局局長

        趙光明    縣扶貧辦主任

        劉國軍    縣發改局局長

        紀雲飛    縣民政局副局長

        趙國慶    縣住建局局長

        張樹森    縣審計局局長

        穆平心    縣環保局局長

        許建忠    縣交通局局長

        賈兆傑    縣商務局局長

        刁作爲    縣卫计局副局长

        胡景君    縣文體局局長

        王宇東    民宗局局長       

张亚军    縣旅游局副局长

        李国江    縣农牧业局长

        刁建华    縣林业局局长

        武显民    縣水利局局长

        任树山    縣农技中心主任

        于彦明    縣农机中心主任

领导小组办公室设在縣扶贫办,办公室主任由赵光明同志兼任。


【字體: 】 【打印】【關閉

相關文章

Copyright ? 2017 www.linxixian.gov.cn All Rights Reserved 优乐园国际娱乐办公室主办 0476-5355267 蒙ICP备16004577号-2 政府网站标识码1504240018

蒙公網安備15042402150444號

聯系我們 | 站群導航