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优乐园国际娱乐辦公室關于 印發《林西縣臨時救助辦法》的通知

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印發《林西縣臨時救助辦法》的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各相關單位:

经县政府同意,现将《林西縣臨時救助辦法》印發给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                          优乐园国际娱乐辦公室

                            2019年5月30日

 

 

                                                       

  优乐园国际娱乐辦公室                   2019530日印發    


林西縣臨時救助辦法

                   

第一章  總則

 

深入貫徹落實自治區民政廳、財政廳關于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見(內民政發[2018]69號、民政廳《关于做好建档立卡贫困人口特别救助工作的通知》(內民政扶字[2018]6号)、《赤峰市臨時救助辦法》(赤[2015]24號和赤峰市民政局、财政局《關于進一步加強和改進臨時救助工作的實施意見》(赤民社救發[2018]356號)等文件精神,進一步完善臨時救助制度,規範臨時救助程序,切实保障好困难群众基本生活,结合我县实际,制定本辦法。

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想爲指导,坚持以人民爲中心的發展思想,以有效解决城乡群众突發性、紧迫性、临时性基本生活困难爲目标,以充分發挥临时救助制度效能爲主线,落实“兜底线、织密网、建机制”工作要求,坚持托底、高效、衔接,進一步完善政策措施,健全工作机制,强化责任落实,加强工作保障,加快形成救助及时、标准科学、方式多样、管理規範的临时救助工作格局,筑牢社会救助体系的最后一道防线,切实维护人民群众基本生活权益。

臨時救助制度實行分級負責制。縣民政部門負責本行政區域內臨時救助的組織實施、統籌協調工作。

財政、教育、衛健、住建、社保、醫保等部門按照各自職責,做好相關工作。

各乡镇人民政府(街道辦事处)接受县民政部門委托,负责本行政辖区内临时救助的申请受理(包括主动發现受理)、资格审核等管理服务工作。村(居)民委员会协助做好入户调查、公示监督等有关工作。

 

第二章   救助對象和範圍

 

具有林西縣戶籍的困難家庭或個人,或沒有林西縣戶籍、但在林西縣行政區域內居住、就業一年以上,且符合优乐园国际娱乐規定的低收入家庭認定標准的外來務工人員,可以申請臨時救助。

(一)急難型救助對象

1)因火災、自然災害等原因造成住房嚴重損毀不能居住,基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人。

2)因交通事故、溺水等意外事件造成嚴重人員傷亡, 基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人。

3)因突發重大疾病(含重性精神疾病),需要紧急入院抢救治疗导致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人。

申请急难型临时救助的,应当是由于突發事件导致其家庭或个人基本生活暂时出现严重困难,可能危及生命健康安全或社会公共安全,需要立即采取救助措施。

(二)支出型救助對象

1)因患重特大疾病、罕見病、慢性病,治療後經基本醫保、大病保險、商業補充保險、醫療救助後,仍然超出家庭承受能力導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。

2)因子女接受學前、高中和全日制大中專院校教育(不含自費擇校生)造成生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。

3)因家庭中有重度殘疾人需要照顧,致使家庭成員無法外出務工,導致基本生活一定時期內出現嚴重困難的家庭。

申請支出型臨時救助的,其家庭和個人狀況及財産收入情況原則上應符合以下條件:家庭人均可支配收入應低于當地上年度人均可支配收入;家庭成員擁有的私有住房不得超過1套,不能拥有商铺、辦公楼、厂房等商业性质用房;家庭成员不得拥有生活用机动车辆(普通两轮摩托车、残疾人专用车除外);家庭成员名下无工商注册企业,不得拥有非生活必需高档用品

(三)特別救助金救助對象

1)享受最低生活保障或特困人員救助的建檔立卡貧困人口其家庭或個人重大剛性支出經扣除社會保險、社會救助、社會幫扶後,其自負部分超出全縣城鎮和農村上年度人均可支配收入2倍的。

2)建檔立卡貧困人口經扣除社會保險、社會救助、社會幫扶後,其自負部分超出全縣農民上年度人均可支配收入3倍的,且家庭財産(貨幣財産和除基本住房、基本生活必需品之外的實物財産)不足以支付自付剛性支出的。

3)最低生活保障對象、特困人員、孤兒其家庭或個人重大剛性支出扣除社會保險、社會救助、社會幫扶後,其自付部分超出全縣城鎮和農村上年度人均可支配收入2倍的。

有下列情况之一的不予救助:家庭有就业能力的成员且无正当理由拒绝就业,不自食其力的;因赌博、吸毒、卖淫、嫖娼、打架斗殴等违法行爲导致基本生活出现严重困难的;因酗酒、自杀、家庭矛盾、无理缠访、闹访等不良行爲导致基本生活出现严重困难的;经常出入酒店、游戏厅等高档消费场所,日常实际生活消费水平明显高于当地城乡低收入家庭水平的;隐瞒或扩大事实,不如实提供家庭收入、出具虚假证明,不配合工作人员进行调查的;民政部門认定的其他不予救助的人员。

 

           第三章    審核審批程序

 

1、急難型救助審批程序。對于急難型臨時救助,要注重提高救助時效性,原則上在7个工作日内完成审核审批。乡镇人民政府(街道辦事处)、县民政部門可根据救助对象急难情形,简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节,直接予以救助,并在急难情况缓解后,登记救助对象、救助事由、救助金额等信息,补齐经辦人员签字、盖章手续。

2、支出型救助審批程序。對于支出型臨時救助,要嚴格執行申請受理、信息核對、入戶調查(鄰裏走訪)、信息公示等工作程序,視情況組織民主評議或聽證會。加大信息公示力度,申請臨時救助的公示期不少于7天。對申請對象中的最低生活保障家庭及其成員、特困人員,可適當減少入戶調查力度,重點核實其醫療、教育等生活必需支出情況。

3、特別救助金審批程序。乡镇人民政府(街道辦事处)、县民政部門是特别救助金审核、审批的责任主体。乡镇人民政府(街道辦事处)按规定程序于7个工作日内形成审核意见报县民政部門审批。县民政部門根据乡镇街道审核意见,采取“一事一议”方式研究确定具体金额予以审批救助。县民政部門在收到鄉鎮街道審核後的特別救助書面申請後7個工作日內完成審批工作,情況緊急的,可相應縮短審批時間,簡化審批環節,開展“先行救助”,待急難情況緩解後,補充完善相關手續。原則上,申請人以同一事由申請特別救助金一年不超過一次,特殊情況不超過兩次。

4、申請臨時救助需提供以下資料:

1)《林西縣城鄉居民臨時救助申請審批表》;

2)書面申請書;

3)身份證、戶口簿和低保證、五保證或殘疾證等有關證件的複印件;

4)由乡镇人民政府(街道辦事处)、村(居)民委员会、残联或者医院等单位开具的造成困难的证明材料;

5)申請臨時救助的本人戶名銀行卡或家庭“一卡通”複印件。

   6)申请特别救助金应当提交家庭基本情况、家庭收入和财产状况、遭遇困难情况、刚性支出情况等相关材料和授权审核审批机关可以按照有关规定依法通过金融机构和有关部門对其家庭收入和财产进行核查的书面声明材料。

 

第四章     救助標准

 

    困难家庭一次性临时救助標准=林西縣当年城镇居民最低生活保障月标准*共同生活的家庭成员人数*困难延续时限(以月爲单位)。被救助困难家庭和个人的困难延续时限,一般情况下按1—6个月确定。对于困难较大,面临生存危机和心理危机,急需政府救助的急难家庭和个人,救助標准可酌情提高。

享受最低生活保障或特困人員救助的建檔立卡貧困人口及最低生活保障對象、特困人員、孤兒,按照重大剛性支出剩余部分不低于80%的比例救助,建檔立卡貧困人口按照不低于70%的比例救助,救助額度不超過10萬元。

乡镇人民政府(街道辦事处)临时救助审批额度2000元以下(含2000元),縣民政部門临时救助金审批额度爲5000元以下(含5000元)。特别救助金审批额度超出10万元的,报县政府审批同意后实施發放。申请人以同一事由重复申请临时救助的,无正当理由的,不予救助。

县民政部門、乡镇人民政府(街道辦事处)均应按救助对象建立临时救助纸质档案和电子档案,并及时在全县“三務公開監督服務大數據平台”公示,長期公開。

 

第五章    救助方式

 

对符合临时救助条件的对象,采取發放临时救助金、發放实物和提供转介服务三种方式给予救助。

注重综合施救。根据救助对象的实际情况,综合运用临时救助的三种方式实施救助,不断提升救助效益。要爲有需求的救助对象及时提供“轉介服務”,使臨時救助與相關救助制度、政府救助和慈善救助、物質幫扶與救助服務有效銜接,形成救助合力。

注重及时准确。对于急难型救助对象,可通过直接發放现金或衣物、食品、饮用水,提供临时住所等方式,提高救助的实效性;可根据遭遇急难的实际情况,采取一次性审批、分阶段救助的方式,提高救助的精准度。

注重阳光操作。临时救助金实行社会化發放,正常情况下直接支付到救助对象本人银行卡上;紧急情况下,直接發放现金或發放实物时,必须規範發放手续,建立包括救助对象身份、困难类型、救助时间、救助金额、经辦责任人等信息的發放统计台账。临时救助金發放情况应定期公示,接受社会监督,提高救助的透明度。

 

第六章   救助資金籌措與管理

 

县人民政府将临时救助资金纳入年度财政预算,并根据经济社会發展水平、财政承受能力、临时救助需要等因素调整投入。县財政部門按上级部門有关要求将临时救助资金安排进本级财政预算。

县財政部門应优化财政支出结构,可采取盘活社会救助资金存量的方式,用于临时救助支出。城乡居民最低生活保障结余资金可安排用于最低生活保障对象的临时救助支出,但不得抵扣临时救助预算。

鼓励乡镇人民政府(街道辦事处)通过政府出资、社会捐助等渠道筹集资金设立小额临时救助基金,自主开展临时救助工作。

臨時救助資金實行專戶儲存、專賬管理、專款專用。

加强与慈善救助的衔接,以困难群众的救助需求爲导向,建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用。鼓励和引导慈善组织、大中型企业承接政府救助之后“轉介個案”,形成與政府救助的有效銜接,接續救助。

 

 第七章    監督管理

 

民政、财政、审计、纪委监委要将临时救助政策落实、资金管理和使用情况作爲督察督辦的重点内容,定期组织开展专项检查,防止挤占、挪用、套取等违纪违法现象發生。

民政部門应定期向社会公示临时救助对象名单、救助標准及救助资金使用情况。对于公众和媒体發现揭露的问题,应及时查处并公布处理结果。

对于出具虚假证明材料骗取临时救助资金、物资或者服务的,由有关部門按相关规定依法处理。

臨時救助管理機構及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重後果的,依法依紀追究責任。

 

             第八章    社會力量參與

 

乡镇人民政府(街道辦事处)、县直各有关单位应广泛动员社會力量參與临时救助,發挥社会工作服务机构和社会工作者的作用,针对不同救助对象开展多样化、个性化专业服务。

县人民政府按照国家有关规定制定财政补贴、税收优惠、费用减免等相关政策,鼓励、支持社會力量參與临时救助。

 

 第九章    附則

 

本辦法自印發之日起施行。

本辦法由林西縣民政局负责解释。

 


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