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优乐园国际娱乐关于印发 《林西縣道路客貨運輸市場“打非治违”专项整治行动方案》的通知

林西縣道路客貨運輸市場

“打非治違”專項整治行動方案

 

爲了進一步規範道路客貨運輸市場秩序,打擊道路客貨運輸行業黑惡勢力和非法從事道路旅客運輸、出租客運、網絡預約出租汽車經營、道路貨物運輸超限超載等違法違規行爲,維護廣大人民群衆和客運經營者的合法權益,促進道路客貨運輸行業健康有序發展,制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,以深入推進“掃黑除惡”專項鬥爭爲契機,堅持“部門聯動、標本兼治、綜合治理”的工作原則,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求,充分運用宣傳教育、聯合執法、綜合整治等手段,嚴厲打擊客貨運輸行業涉黑涉惡涉傘等違法犯罪活動,集中懲治道路客貨運輸非法、違法經營行爲,維護道路客貨運輸經營者的合法權益,保證廣大人民群衆的出行安全,構建和諧道路客貨運輸市場秩序,

二、工作目標

此次專項整治行動,力爭通過2年左右的時間,使道路客貨運輸非法違規行爲得到有效遏制,道路客貨運輸市場經營環境進一步淨化,創造暢通、有序、高效、文明、和諧的道路運輸市場秩序。

三、主要任務

(一)嚴厲查處非法從事道路旅客運輸、出租客運、網絡預約出租汽車經營行爲。

(二)嚴厲打擊有組織的道路客貨運輸非法營運團夥和行業涉黑涉惡涉傘等黑惡勢力。

(三)依法取締車站、學校、醫院、城鄉結合部等人流密集區的非法營運車輛聚集窩點。

(四)嚴厲打擊在火車站、客運站、醫院等場所喊客、攬客擾亂公共秩序行爲。

(五)依法查處客車超員、超速、站外攬客、甩客、倒客、不按核定線路行駛、三品上車等違法違規經營行爲。

(六)依法查處出租汽車拒載、繞路、甩客、議價、不使用計程計價設備、亂收費、非指定區域攬客、異地營運等違規經營行爲。

(七)依法依規查處網絡預約出租汽車定線運營、巡遊攬客、異地經營、線下交易、違規收費及喊站拉客行爲。

(八)依法查處出租車、客車從業人員服務不規範、不文明等違反國家和行業服務標准和服務規範的行爲。

(九)依法查處公路貨運車輛車貨總質量超過《公路貨運車輛超限超載認定標准》的違法超限超載運輸行爲,力爭年底實現幹線公路超限超載率控制在5%以內,到2020年底,實現幹線公路超限超載率控制在2%以內。

(十)嚴厲打擊拒絕超限超載檢查檢測、惡意堵塞交通、強行沖卡、暴力抗法、破壞相關設施設備等違法行爲。

(十一)依法查處客貨運車輛侵占城市道路和漏撒揚塵行爲。

(十二)嚴厲查處道路運輸其他違法違規經營行爲。

四、組織機構

爲確保專項整治行動順利進行,縣政府成立全縣道路客運“打非治違”專項整治行動工作領導小組,負責專項整治行動的領導、組織和協調工作,同時實行包片責任制度。

 長:任    优乐园国际娱乐副縣長

                优乐园国际娱乐副縣長、公安局

副組長:王    林西縣紀委副書記副主任

呂志偉  优乐园国际娱乐辦公室副主任

            孫志民  林西縣交通运输局局長

            邢萬金  林西縣公安局副局長               

 員:韓立民  林西縣交通运输局副局長

            魏舒劍  林西縣公安交警大隊教導員

田雲和  林西縣城市綜合執法局副局長

            蒙奎華  林西縣市场監督管理局副局長

                林西縣信访局副局長

                林西縣运输管理所所長

            張亞利  林西縣公路路政管理大队大队長           

领导小組下设办公室和督察組。办公室设在林西縣交通运输局,负责“打非治違”專項整治行動日常協調、調度、督導、信息收集和報送工作。

辦公室主任:韓立民  縣交通运输局副局長

   任:郭    縣交通运输管理所所長

張亞利  縣公路路政管理大队队長

魏舒劍  縣公安局交警大隊教導員  

王智超  縣公安局治安大隊大队長

龐國龍  縣市场監督管理局市场股股長

     梁樹國  城市綜合執法局综合执法大队大队長

   宋利軍  縣信访局督查室主任

  员:縣运输管理所办公室李颖,電話:15147617257。縣公路路政管理大队王建华,電話:13847602610。縣交警大队田中海,電話:13734869969       

督察組組長:王    林西縣紀委副書記副主任

呂志偉  优乐园国际娱乐辦公室副主任

                孫志民  林西縣交通运输局局長

                邢萬金  林西縣公安局副局長

督察組其他成员从领导小組成员单位抽调,负责对我縣“打非治违”专项整治行动开展情况进行明查暗访、督导推进。同时,縣監察委将对公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业、道德操守、充当“保护伞”情况进行監督执纪。

爲確保此次“打非治违”专项行动取得实效,实行定人、定点、定岗、定责工作制度,在检查站(点)、黑车窝点配备交通、公安部门责任领导、具体责任人员,并在黑车窝点配备客运企业行风監督员(详情见附件)工作人员一年一轮换,長期坚持,打击道路客货运输非法营运行为不获全胜不收兵,对黑车窝点不取缔不罢休。

五、實施步驟

專項整治行動分四個階段,2019年要緊抓慶祝新中國成立70周年這一重要時間節點,高開高打、強力推進,打出聲勢、打出效果。力爭2020年底初步建成與全面建成小康社會相適應的道路運輸綜合執法體系。

(一)動員宣傳階段(5月10日至5月25日)

交通運輸部門和公安部門要加大相關政策法規及本次“打非治違”專項整治行動方案的宣传力度,充分利用各种媒体,以及在重点路段及客流密集场所悬挂宣传标语横幅、张贴专项整治行动宣传画等多种方式,广泛宣传道路客货运输非法违规行为的危害性及此次道路客货运输市场“打非治违”的目的和重要意义,引导广大人民群众珍惜生命、远离非法违规,营造全社会自觉抵制、主动举报道路客货运输非法违规行为的良好舆论氛围。

(二)組织实施阶段(5月26日至12月20日)

1.摸排基础情况。交通運輸部门和公安部门要对本行政区域内非法从事道路旅客运输、出租客运、网絡预约出租汽车经营、道路货物运输超限超载的各类车辆情况进行全面摸底,掌握其活动区域和规律,特别是具有一定組织性的非法经营团伙的基本情况,明确重点打击对象、区域、时段等,为实施专项整治行动提供准确基础资料。各部门整理出的基础资料报縣“打非治违”专项整治行动工作领导小組办公室备案,同时要做好保密工作。

2.开展聯合执法。专项整治行动期间,采取定点聯合执法和流动聯合执法结合方式开展工作,聯合执法队伍要各司其职,各负其责,密切协调配合,确保专项整治行动取得实效。

1)“路运警”定点聯合执法。针对非法从事道路旅客运输、出租客运、网絡预约出租汽车经营行为和公路货运车辆违法超限超载运输行为,采取路政、运管、公安定点聯合执法方式,全縣确立在汽车站、新城子收费站、统部收费站、省道204线于丹锡辅路交叉口4个检查站(点)开展聯合执法、治超工作。从交通、公安部门抽调执法人员和执法车辆組成聯合执法队伍,实行24小时值班制度。                           

各檢查站(點)執法力量配備如下:

汽車站配備運管執法人員2人,執法車輛1輛,公安幹警3人,警車1輛。

新城子收費站配備運管執法人員2人,路政执法人员2人,執法車輛1輛,公安幹警3人,警車1輛。

統部收費站配備運管執法人員2人,路政執法人員7人,執法車輛2輛,公安幹警7人,警車2輛。

省道204线于丹锡辅路交叉口配备运管执法人员2人、路政执法人员2人,執法車輛1輛,公安幹警3人,警車1輛。

针对我縣目前已经排查出的2个黑车窝点配备交通、公安部门责任领导各1名,责任人员各2名,客运企业行风監督员2名。

2)流动聯合执法。强化全縣路域综合治理,通过流动聯合执法方式,弥补定点执法盲区,形成縣域公路、道路“打非治违”活动全面覆盖。建立交通、公安、城市综合执法聯合执法会商机制,采取流动执法方式,开展聯合执法工作。要突出重点对象、重点区域、重点时段执法,加大普通公路、农村公路、城市道路路面巡查执法力度和密度,提高路面执法见员率和管事率。采取错峰执法、流动巡查、源头管控、重点区域重点整治与普通路面保持監控相结合等方式,有针对性的开展专项执法行动。要注重方式方法,提升执法效益。认真研究客货运车辆违法违规运输行为规律,找准工作的契合点和突破口,加强工作针对性和有效性。

(三)階段性總結階段(12月21日至12月30日)

各部門對專項整治行動進行階段性總結,總結正反兩方面的經驗,及時調整工作方式方法,糾正工作中存在的問題和不足,完善工作機制,建立“打非治违”聯合治理長效机制。      

(四)長效治理阶段(2020年1月1日至2020年12月31日)

持續開展道路客貨運輸市場“打非治違”專項整治,不斷總結經驗、完善制度、調整方法,保持“打非治違”高壓態勢,實現“打非治違”常態化、制度化。

六、部門職責

交通運輸部门:负责組织专门力量与公安等部门开展聯合执法,依法对非法经营行为、道路货物运输超限超载行为进行处理;负责对道路客货运输市场“打非治违”专项整治行动宣传动员工作;负责对政府公布的重点客货运输企业源头单位的監督检查;负责对其它部门移交的非法经营案件处理;及时准确将掌握的非法经营行为团伙、成员、车辆及经营模式等信息通报公安、扫黑办等部门;负责将逾期未履行行政处罚决定,符合强制执行条件的案件移交法院申请强制执行]xぞ镜乜驮税嘞摺⒒跷镌耸渚摺⒋右等嗽钡瓤赡艹鱿值姆欠ù⒓帷赵恕⑸戏玫然疃O笮畔ⅲ⒓笆蓖ūǖ钡卣凸病⑿欧玫炔棵牛桓涸鸲杂醒现匚シㄊ判形钠笠怠⒏鋈诵畔⒒阕堋⒈ㄋ秃痛砉ぷ鳎桓涸鹬贫ú⑼菩谐鲎馄敌幸滴拿鞣窆娣叮桓涸鹱龊闷渌喙亟M织、协调工作。

公安部门:聯合交通運輸部门开展路面执法工作,负责拦截、扣留、处罚被检查车辆,留置、分隔涉嫌违法违规经营车辆的驾乘人员、车内乘客及其它相关当事人,配合、协助交通運輸部门、城市管理部门依法取证;负责摸排非法经营的团伙、车辆、驾驶人员及车辆主要行驶路线等信息;负责侦查打击非法营运团伙、黑恶势力;加大利用微信、QQ等互聯网工具从事非法客运经营行为的调查取证工作;制止妨碍、围攻和报复执法人员、暴力抗法等行为,对涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任;摸排深挖非法营运的保护伞;依法从严查处喊站拉客等违法行为;从重从快打击非法串聯、罢运、無理上訪等違法行爲。

城市综合执法部门:负责組织专门力量与交通運輸部门、公安等部门开展城区流动聯合执法,依法对客货运车辆侵占城市道路、侵占非机动车道、扰乱公共秩序和货运车辆漏撒扬尘行为进行处理。  

市场監督管理部门:负责查处道路客运经营者、参与者非法广告宣传,违反市场監管规定等行为;负责对交通部门提供的道路客货运输严重违法失信企业、个人通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

信訪部門:負責及時掌握通報打擊非法經營行爲的信訪動態,及時處理相關信訪事件。

七、工作要求

(一)統一思想,提高認識。各部門要統一認識,站在講政治的高度,充分認識道路客貨運輸市場“打非治违”工作的重要性和紧迫性,以高度负责的精神抓好专项治理工作,确保工作实效。各部门、各单位要落实好人员、责任、措施,切实杜绝部门间执法“聯而不合,合而不力”问题。

(二)上下聯动,形成合力。各有关部门要按照縣政府的统一要求,结合各部门实际情况,制定工作方案,明确目标、措施和分工,扎实开展好“打非治违”专项整治工作,对于整治中发现的涉黑涉恶线索要及时移交当地扫黑办。“打非治违”领导小組要加大对责任部门、责任人员工作开展情况的检查督导,积极帮助化解困难和问题。

(三)嚴格程序,規範執法。專項整治行動中要重證據、重事實,堅持依法行政、文明執法,堅決杜絕亂罰款、亂扣車等行爲的發生。現場取證時必須做到定性准確、文書規範、取證充分、程序合法。要嚴肅執法紀律,嚴格遵守執法規定,做到衣著整潔、動作規範、語言文明,嚴禁野蠻執法、粗暴執法。不得強行攔截車輛,不得雙向查車,夜間查車應著反光背心,確保安全。

(四)統一標准,依法裁量。非法从事道路旅客运输经营按照《中华人民共和国道路運輸条例》相关规定标准进行罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法从事巡游出租汽车经营按照《巡游出租汽车经营服务管理规定》相关规定标准进行罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法从事网絡预约出租汽车经营按照《网絡预约出租汽车管理暂行办法》相关规定标准进行罚款,构成犯罪的,依法追究刑事责任。违法超限超载行为公安交警和路政部门按照《交通運輸部办公厅 公安部辦公廳<关于规范治理超限超载专项行动有关执法工作的通知>》(交办公路〔2016〕130号)文件规定程序进行执法。客货运车辆侵占城市道路和漏撒扬尘行为按照《城市管理行政执法条例》相关规定进行处理。有道路客货运输严重违法失信行为的企业、个人交通部门按照《道路旅客运输及客运站管理规定》《出租汽车驾瘦x贝右底矢窆芾砉娑ā贰冻鲎馄捣裰柿啃庞己税旆ā贰兜缆坊跷镌耸浼罢境」芾砉娑ā废喙毓娑ń写怼

(五)暢通渠道,鼓勵舉報。在交通部門設置舉報電話,指定專人負責對舉報的受理、督辦和回複,做到件件有落實,事事有回音。鼓勵社會各界積極提供信息,舉報非法經營車輛,協助查處“非法营运”案件。在取缔非法经营活动的同时,坚持疏堵结合,从源头上遏制“非法营运”的生存空间。縣交通运输局投诉举报電話:0476-53224400476-5326279

(六)落實資金,做好保障。財政部門做好“打非治違”經費保障,保障執法裝備配置、車輛使用維護、執法人員相關補助等落實到位。各相關單位要遵守財經紀律,合理、合法、節約使用資金,確保“好鋼用在刀刃上”。

(七)注重實效,嚴厲問責。專項治理行動要堅持問題導向,緊盯重點部位,深挖問題根源。發現一個解決一個,解決一個再轉向另一個。要標本兼治,務求實效,堅決防止出現“走过场”“做虚功”“雨过地皮湿”。领导小組办公室将各部门开展情况定期通报,并上报縣政府分管领导、縣纪委監委、縣扫黑除恶办公室等部门。对落实专项治理工作不力、专项治理效果不明显、有充当“保护伞”行为的相关责任单位和责任人员,縣领导小組将启动行政问责机制,严肃问责。


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