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發布日期: 2018-09-12 部門分類:政府部門
索 引 号:FIA001-00-0203000-2018-001 主題分類:
文    号:林政辦發[2018]80號 公開時限:動態公開

林西縣2018年度大氣汙染防治實施計劃

 林西縣2018年度大氣汙染防治實施計劃

 爲持續推進大氣汙染防治工作,改善大氣環境質量,認真實施《赤峰市2018年度大氣汙染防治實施計劃》,结合我县当前大气污染防治工作实际,特制定本实施计划。

一、空氣質量目標

2018年,空氣質量優良天數達到321天以上,空氣質量優良天數比例達到88%以上。

二、工作任務

(一)調整優化産業結構

1、優化産業空間布局。認真落實中央、自治區及赤峰市關于推進供給側結構性改革相關決策部署,大力推動産業結構調整和優化升級。嚴格高能耗、高物耗和産能過剩、低水平重複建設項目,以及涉及其他具有重大環境風險建設項目的環評審批。鼓勵産業集聚發展,推動城市內和城市周邊的工業企業遷入工業園區。

2、嚴控“兩高”行業産能。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標准,執行國家、自治區及赤峰市産業結構調整指導目錄,完成上級下達的落後産能淘汰任務,加大高排放、高汙染企業的淘汰力度。嚴格控制水泥、電解鋁、平板玻璃等産能過剩行業新增産能,新、改、擴建項目要實行産能減量置換,促進水泥、電解鋁等行業過剩産能有序退出。

3、加強“散亂汙”企業綜合整治。對“散亂汙”企業實行拉網式排查和清單式、台賬式、網格化管理,按照“先停後治”的原則,實施分類處置。列入關停取締類的基本做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電,清除原料、産品、生産設備),堅決杜絕已取締的“散亂汙”企業異地轉移、死灰複燃;列入整合搬遷類的,要按照産業發展規模化、現代化的原則,搬遷至工業園區並實施升級改造;列入升級改造類的,樹立行業標杆,實施清潔生産技術改造,全面提升汙染治理水平。2018年底前,完成有色金屬熔煉加工、化工、鑄造、廢塑料、家具等小型制造加工企業的綜合整治。

4、加快能源結構調整。加快天然氣管道建設步伐,加大城市燃氣管網建設力度,推廣使用天然氣,提高清潔能源在一次能源中的比重。積極推進風電項目、風電清潔供暖項目。

(二)加大煤煙型大氣汙染治理力度

1、減少原煤散燒汙染。加大“城中村”和“棚戶區”改造力度,完成2018年棚改任務。對棚改以外的平房居民,積極推動居民生活以電代煤、以氣代煤工程,實行冬季清潔取暖。尚不具備條件的,繼續推進居民燃煤爐具清潔化改造。2018年計劃完成500戶燃煤爐具清潔化改造。鼓勵發展農村牧區使用生物質能源及清潔爐具。加強煤炭市場監管,杜絕高硫、高灰分的劣質煤炭流入城鎮。

2、全面淘汰建成區10吨及以下燃煤锅炉。加快推进集中供热工程建设,推动林西縣工业园区建设集中供热、供汽设施建设进程。我县已全部淘汰建成区10蒸噸以下燃煤鍋爐,今後將定期開展建成區燃煤小鍋爐整治“回頭看”執法檢查,發現一台,及時整治一台,嚴防“死灰複燃”。

(三)強化工業大氣汙染治理

 1、全面完成上级督察整改任务。按照中央环境保护督察反馈意见和自治区生态大督查反馈意见进行整改,严格按照时限要求完成群众举报问题整改,并对整改情况适时进行“回头看”,监督林西縣恒泰热力有限责任公司加快完成整改工作。

2、強化工業大氣汙染綜合治理。加強對現有汙染防治設施的監管,提高廢氣收集率和處理效率,確保治汙設施穩定運行,汙染物持續穩定達標排放。加快實施治汙設施升級提標改造工程,全面完成建材、有色金屬等重點行業和燃煤鍋爐等設施的提標改造。重點工業汙染源與20噸及以上的燃煤鍋爐全部安裝煙氣排放自動監控設施,並與環保部門聯網運行,對汙染物排放進行實時監控。持續推進工業汙染源治理,將煙氣在線監測數據作爲執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度。

3、深化重點行業無組織排放治理。按車間、按工段組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查工作,建立無組織排放改造全口徑清單。全面加強工業企業無組織排放管理,排放無組織廢氣的生産裝置,要采用集氣裝置收集煙氣、廢氣,經高效環保設施淨化後低于國家標准排放。重點要對建材、有色金屬等行業和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生産工藝過程等無組織排放實施深度治理,生産工藝産塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩並配備除塵設施,車間不能有可見煙氣外逸。20181015日前,全面完成建材、有色金屬等行業和鍋爐物料無組織排放治理任務。未落實無組織排放控制要求的企業,要依法予以處罰。

4、強化工業企業堆場揚塵監管。煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易産生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存,運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,並設有灑水、噴淋、苫蓋等措施進行抑塵。汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩,並配備除塵設施;料場路面應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。建立工業企業物料堆場管理台賬並及時進行更新,加強對工業企業物料堆場的監督檢查。強化礦山開采、儲存、裝卸、運輸過程的汙染防治,加大礦山植被恢複力度,進一步減少揚塵汙染。

5、全面推進排汙許可管理。完成有色金屬冶煉、屠宰及肉類加工等行業的排汙許可證核發任務。對已發證的行業企業開展執法檢查,檢查中發現違反排汙許可證規定行爲的,按有關法律法規相應條款進行處罰,對應領未領或未申報排汙許可證的企業,按無證排汙行爲進行處罰。

6、嚴格控制新建燃煤鍋爐。2018年起,城市建成區不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,工業園區不再新建20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建10蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。

(四)強化城市揚塵汙染治理

1、加強建築施工揚塵綜合整治。積極推進文明施工、綠色施工,嚴格施工揚塵監管,建築施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆存覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。拆除工程、場地平整、土方開挖要嚴格落實灑水、噴淋、噴霧等抑塵措施。對即將停工或已經停工工地的裸露地面進行全覆蓋,未能實現封閉存儲的物料堆場,全面實施苫蓋抑塵。施工單位要建立揚塵治理責任制,針對工程項目特點制定並實施具體揚塵治理實施方案,立牌公示施工揚塵治理措施、責任人、主管部門等信息。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建築市場信用管理體系,對未按要求開展揚塵治理或揚塵治理不力的施工單位,責令限期整改,並依據《大氣汙染防治法》進行處罰;對施工單位同一施工現場在一年內因揚塵汙染治理問題被處罰兩次以上或者違法違規情節嚴重的,由住建部門進行約談告誡,對監理單位履行監管職責不力的將從重處理。

2、嚴控道路揚塵汙染。擴大道路機械化清掃和灑水範圍,主幹道機械化清掃率達到40%以上。運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方灰漿等散裝、流體物料的車輛,必須采取密閉或者其他措施防止物料遺撒揚散,並按照規定路線行駛。建設工程施工現場道路及進出口周邊一百米以內的道路不得有泥土和建築垃圾。嚴格道路揚塵監管,將道路揚塵汙染防治納入建築施工安全生産標准化文明施工管理範疇和城市綜合執法檢查重要內容。進一步加強日常巡查力度,嚴厲查處運輸建築物料、垃圾、渣土車輛未密閉上路、裝載超過車廂欄板上沿、道路遺撒揚塵、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行爲。加強道路養護工程管理,對因道路開挖造成的臨時繞行道路,加強抑塵管控。

(五)強化揮發性有機物綜合治理

1、加強揮發性有機物治理。深入開展排查和治理工作,20189月底前,完成化工、制藥、工業塗裝等相關行業的摸底排查工作,做好排放統計、審核與監管工作,摸清有關企業的VOCs實際和潛在排放量,建立管理台賬和VOCs排放源清單。2018年底前,完成轄區內相關企業揮發性有機物綜合治理,並穩定達到相關控制標准要求。

2、強化油煙、油氣和露天燒烤治理。排放油煙的餐飲服務業經營者必須安裝油煙淨化設施並保持正常使用。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建産生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。新建加油站、儲油庫、油罐車同步配套建設油氣回收設施。城市主次幹道兩側、居民居住區全天禁止露天燒烤、街邊小吃,室內燒烤必須配備油煙淨化設施。推廣使用高效淨化型家用吸油煙機。開展餐飲服務業經營單位油煙淨化及加油站、儲油庫、油罐車油氣回收設施專項檢查,依法查處油煙淨化設施、油氣回收設施運行不正常、超標排放的違法行爲,確保運轉率達100%。嚴厲打擊排放油煙的餐飲服務業經營單位無組織排放油煙或者違法向城市地下管道排放油煙行爲。

3、加強移動源汙染治理。加大老舊汽車淘汰力度,完成老舊車年度淘汰任務。推進老舊柴油車深度治理,協同控制顆粒物和氮氧化物排放,推進柴油車車用尿素供應保障工作。並對尿素品質嚴格把關,確保柴油車尾氣淨化設備正常運行。建立完善“環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門督促維修”的聯合監管機制,依法查處超標排放車輛。推廣使用達到國六排放標准的燃氣車輛。開展專項執法檢查,嚴厲打擊機動車排放檢驗機構尾氣檢測弄虛作假、違法檢驗等違法行爲。

4、加強油品質量監管。完善成品油市場監管聯動機制,切實做好質量監督檢查工作,對流通領域的油庫、加油站要落實全覆蓋抽樣檢查,建立健全監督管理長效機制,嚴格經營許可審批。嚴厲打擊生産、銷售、使用假劣油品行爲,嚴禁運輸企業儲存使用非標油,取締黑加油站點。

5、繼續推進綠色環保出行。積極實施公交優先發展戰略,加快推進公共交通建設,進一步提高公共交通出行分擔率。加快加氣站、充電樁等配套設施建設,大力推廣使用新能源車。

(六)嚴禁稭稈露天焚燒和控制農業氨排放

堅持“疏堵結合、以用促禁”的原則,推廣普及稭稈綜合利用技術,拓寬利用渠道,不斷提高稭稈綜合利用率。全面推行稭稈肥料化、飼料化、能源化利用等綜合利用措施,探索稭稈利用規模化、專業化、産業化運營模式。完善落實有利于稭稈利用的經濟政策,貫徹執行有利于稭稈利用的土地和用電政策。在今秋明春大力開展稭稈禁燒專項巡查,實現禁燒區內無稭稈焚燒火點,行政區域內稭稈焚燒火點數同比上一年減幅達30%()以上,或者連續兩年行政區域內稭稈焚燒火點數低于5個的目標。

加大農業源氨的排放控制力度,減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率,強化畜禽糞汙資源化利用,改善養殖場通風環境,減少氨揮發排放。

    (七)推進建築節能

全面推廣綠色建築,完成上級下達的能效提升任務。深入推動供熱計量改革,制定推進方案,加強新建建築工程監管,加快推進既有居住建築供熱計量和節能改造。

    (八)嚴格環保執法監管

有關職能部門應當密切配合,加大環境綜合執法檢查力度,緊緊圍繞重點行業、重點問題,堅持問題導向,積極開展重點行業企業、散煤治理、揮發性有機物、物料堆場等汙染防治專項整治行動,完善部門聯動的環保專項行動工作機制,確保行政執法、行政問責、刑事司法有序銜接。創新環境監管方式,實行網格化管理、“雙隨機”抽查等方式,對違規建設項目和超標排汙企業依法采取限産、停産整治等措施,涉嫌環境犯罪的,依法追究刑事責任。

(九)全面完成空氣質量自動監測站建設

加快大氣環境質量監測網絡完善、升級步伐,20189月底前要實現空氣質量六項全指標(包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10PM2.5)監測,並實時傳輸監測數據建立完善的環境空氣自動監測質量管理體系,對環境空氣質量監測站點的布點采樣、儀器測試、運行維護、質量保證和控制、數據傳輸、檔案管理等進行規範管理和監督檢查,保障監測數據客觀、准確。

(十)高效應對重汙染天氣

1、提高重汙染天氣監測預警能力。開展空氣質量中長期趨勢預測工作,完善重度及以上汙染天氣的區域聯合預警機制,加強與氣象部門的業務合作和信息共享,及時發布城市環境空氣質量預報信息。當預測到轄區內將出現大範圍重汙染天氣時,統一發布預警信息,按級別啓動應急響應措施。

2、強化重汙染天氣應對措施。按照《赤峰市重汙染天氣應急預案(修訂)》要求,進一步完善汙染源減排清單,明確轄區內重汙染天氣期間停産、限産、限排生産企業清單和停工工地清單,細化應急減排措施,落實到企業各工藝環節,落實到具體生産和責任人,實施“一廠一策”清單化管理,最大限度降低重汙染天氣的不利影響。

(十一)實行環境信息公開

每月要公布城市空氣質量狀況,公開重汙染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重汙染天氣預警提示信息。建立健全環保信息公開制度。重點排汙單位應及時公布自行監測和汙染排放數據、汙染治理措施、重汙染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排汙許可證的企業按要求及時公布執行報告。

三、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮政府及各有關部門要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,切實加強組織領導。按照中央“黨政同責、一崗雙責”的要求,實行黨政領導環境保護目標責任制。要按照本年度實施計劃確定的目標任務,制定具體的實施方案,細化分解目標任務,落實到具體責任人,科學安排指標進度,加大督促力度,加強協調聯動,形成合力,共同推進大氣汙染防治工作,確保按時完成各項目標任務。

(二)加大資金投入。縣政府將加大對大氣汙染防治的財政投入,資金優先支持列入年度實施計劃的汙染治理項目庫內的項目。創新資金管理模式,建立政府、企業、社會多元化投融資機制,拓寬融資渠道。嚴格執行環境保護稅法。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅,繼續落實並完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。

(三)嚴格考核獎懲。制定考核辦法,嚴格評估考核,定期對轄區環境質量改善、主要汙染物排放、重點工程進展情況進行調度,年終進行評估考核。考核不合格的單位,將公開約談負責人。幹預、僞造數據的,要依法依紀追究有關單位和人員責任。

(四)引導公衆參與。全面加大環保宣傳教育力度,提高全社會環境保護意識。通過新聞發布、媒體宣傳報道等形式,鼓勵全社會積極參與大氣汙染防治行動,鼓勵公衆通過多種渠道舉報環境違法行爲,引導抵制和譴責過度消費、奢侈消費、浪費資源能源等行爲,樹立綠色消費理念,倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式,形成崇尚綠色發展的社會風尚,提升公衆環境保護意識。

(五)及時總結上報工作信息。加大對年度目標任務的調度、檢查力度,建立大氣汙染防治重點任務分級、分類管理台賬,准確、完整記錄各項任務及其重點工程項目進展,逐月動態更新,每月23日前將各項大氣汙染防治工作(含汙染防治攻堅戰)月進展情況報送至市大氣辦。2018127日前將全年工作總結及其台賬報送至市大氣辦。

 


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