歡迎訪問林西縣政府網站! 蒙文版
發布日期: 2018-02-23 部門分類:政府部門
索 引 號:FIA001-00-0300000-2018-001 主題分類:
文    號:林政發〔2018〕32號 公開時限:動態公開

优乐园国际娱乐關于印發 《林西縣安全生産主體責任落實年活動 實施方案》的通知

  

 

 

林政發〔201832

  

优乐园国际娱乐關于印發

《林西縣安全生産主體責任落實年活動

實施方案》的通知

 

各相關單位:

爲進一步督促安全生産企業主體責任、部門監管責任和黨政領導責任的落實,保證我縣安全生産情況持續穩定,經縣政府研究,現將《林西縣全生産主體責任落實年活動實施方案》印發給你們,請結合工作實際認真抓好貫徹落實。

 

                                优乐园国际娱乐

                                 2018223

                                                     

   优乐园国际娱乐办公室                 2018223日印發   



安全生産主體責任落實年活動實施方案

 

为着力解决全县安全生产责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节,进一步督促安全生产企业主体责任、部门监管责任党政领导责任的落实,构建“对號领任务、对號抓落实、对號追责任”的安全生产工作格局,从源头上预防和遏制重特大事故的发生,2018年在全縣範圍內開展“安全生産主體責任落實年”活動,特制定本方案。

一、指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引,深入貫徹落實黨的十九大關于安全生産工作的新要求、新部署,牢固樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的意識,以《中華人民共和國安全生産法》《中共中央、國務院關于推進安全生産領域改革發展的意見》《內蒙古自治區安全生産條例》《內蒙古自治區黨委、內蒙古自治區人民政府關于加強安全生産工作的決定》爲依據,堅持標本兼治、源頭管控,夯實安全生産基礎,落實安全生産責任,有效控制風險,預防各類事故發生。    

二、工作目標

以減少一般事故、控制較大事故、防範和遏制重特大事故爲目標,通過強化安全生産監管,督促企業切實履行法定職責和義務,建立企業自我約束、持續改進的安全生産長效機制、提升企業安全生産水平,保證全縣安全生産形勢持續穩定。

三、重點工作任務

(一)企業從落實法定職責義務著手,提升安全水平

1.責任落實明細化。建立全員安全生産責任制度,明確企業主要負責人、分管負責人、業務部門、車間、班組、崗位作業人員的安全生産職責,列出責任清單、細化考核標准、嚴格獎懲措施;董事長、總經理、副總經理、部門負責人、車間負責人、班組長和一線員工等逐層簽訂安全生産責任書,逐級落實安全生産目標管理責任;法定代表人和實際控制人同爲安全生産第一責任人,董事長、黨組書記、總經理對本單位安全生産工作共同承擔領導責任;依法設立安全生産管理機構,配齊配強安全生産管理人員,全面履行安全生産組織管理和指導協調職責;制定涵蓋生産經營全過程和全體從業人員的安全生産管理制度;落實日檢查、月調度、季分析、年總結工作制度,有配套規定,按要求實施。要對責任落實情況、工作開展情況等進行留痕管理,建立影音、圖像、文字等檔案。

2.現場管理規範化。建立科學完善的現場安全管理制度,督促一線員工嚴格按照制度履行職責、規範行爲;規範和落實企業領導作業現場帶班制度,制定現場帶班計劃,並嚴格依據安全生産法律法規和技術標准,建立科學完善的設施、設備安全操作規程,並在一線車間、崗位公示,提醒一線員工按操作規程操作,杜絕“三違”行爲;在危險源、危險區域設置明顯的安全警示標志,配備消防、通訊、照明等應急器材和設施,並根據生産經營設施的承載負荷或者生産經營場所核定的人數控制人員進入;建立科學完善的勞動保護制度,定期對作業現場有毒有害因素進行檢測和分析評估,依法配備安全防護設施設備,按規定發放和佩戴勞動防護用品,防止作業現場職業危害;加強外來施工單位的安全生産管理,嚴格施工單位資質和施工人員資格審查,並做好作業現場的綜合監管和協調工作;對安全設備進行經常性維護、保養,並定期檢測,保證正常運轉。

3.風險管控和隱患治理常態化。全方位、全過程排查存在的所有風險點並進行分級,確定風險類別和風險等級,逐一明確管控層級,落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施,在廠區醒目位置公布主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施,讓每名員工都了解風險點的基本情況及防範、應急對策;制定具體的生産安全事故隱患自查自改實施方案,建立崗位自查、班組日常巡查、車間定期檢查、企業落實治理整改的隱患排查治理工作機制,建立隱患排查治理工作台帳,做到每個隱患有檢查記錄、有整改複查驗收,確保隱患整改到位,落實重大隱患治理情況向負有安全生産監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度;加強重大危險源管理,建立重大危險源辨識登記安全評估、報告備案、監控整改、應急救援等工作機制,采用先進技術手段對重大危險源實施現場動態監控,定期對設施、設備進行檢測、檢驗,設立重大危險源安全警示標志;建立安全隱患排查治理獎勵制度,鼓勵從業人員積極發現和治理安全隱患。

    4.安全投入制度化。進一步強化落實安全投入制度,制定安全生産費用投入使用計劃,建立健全安全生産投入台帳,確保企業安全生産所必需的資金投入,重點加大對安全教育培訓、安全設施設備、安全標准化創建、信息化建設、專家咨詢服務、隱患排查治理、危險工藝、重大危險源控制系統和推廣使用安全生産新工藝、新技術、新設備等方面的投入。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域推進安全生産責任保險制度,切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防的功能;注重員工勞動保護和職業健康的投入,定期組織員工職業健康體檢,最大限度減少勞動傷害和職業病發生。

5.推進隊伍專業化。生産經營單位的主要負責人和安全生産管理人員必須具備與本單位所從事的生産經營活動相應的安全生産知識和管理能力;危險物品的生産、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生産管理工作;鼓勵其他生産經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生産管理工作;生産經營單位要編制科學、操作性強的事故應急救援預案,組織全員學習,並隨著安全生産條件的變化及時調整修訂事故應急救援預案;具備條件的企業,要建立企業應急救援組織,配備專業或兼職救援隊伍並及時更新必要的應急救援器材、設備,定期組織全員參與的事故應急救援預案演練,提高應對各類生産安全事故的能力;有重大危險且沒有專業應急隊伍的企業,必須與所在區域的應急機構或臨近企業的專業應急救援隊伍簽訂應急救援保障協議,遇有險情,依照協議方案,能立即得到救援;建立完善企業安全生産動態監管及預警預報體系,定期進行安全生産風險分析;發現事故征兆要立即發布預警信息,落實防範和應急處置措施;按規定要求組織應急救援演練。

    6.宣傳教育培訓長效化。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经过安全培训,经有关部门考核合格后持证上岗;针对不同岗位特点开展全员安全生产教育培训工作,尤其要加强对中层以上干部、班组长、新员工、转岗员工和临时工等人员的安全生产培训,并注重提高培训质量;认真组织实施企业“三级”安全教育,登记建册,不断提高从业人员安全生产素质,规范安全生产行为;注重对从业人员的职业卫生培训,加强从业人员对作业场所职业危害的防范意识,提高防范技能,预防、控制和消除职业危害,保护劳动者的健康权益;通过邀请专家授课、观看专题片等多种形式对从业人员进行警示教育;坚持开展安全文化宣传活动,大力普及安全常识,努力营造全体员工自觉讲安全、守安全、重视安全的安全文化氛围,争创安全文化示范企业;企业内部设立安全生产宣传栏,定期公示安全生产有关事项,宣传安全生产法规常识;在生产车间和操作岗位规范张贴各类管理制度、操作规程和危险有害因素监控卡、公示卡;所有生产经营单位职工要关注赤峰安全生产微信公众號,学习安全生产法律法规、安全生产标准、操作规程、安全常识、生产动态等。

(二)負有安全生産監管職責的部門從強化監管執法著手,提升監管水平,推動企業主體責任的落實

1.建立健全部門安全生産責任體系。按照部門“三定”方案和有關安全生産職責職權清單規定,建立健全本部門本單位安全生産責任清單,明確主要領導、分管領導和內設機構的相關安全生産職責,做到細化到崗位、確定到人頭。

    2.推進分級執法。制定安全生产分级执法办法,结合企业所属行业领域、隶属关系、规模大小、风险等级等因素,明确市级、县级安全监管部门的执法分工。要按照“分级负责、属地管理”的要求,对所有企业逐一明确监管执法单位,对號监管,做到不留盲区、不漏一企,实现全覆盖。除开展执法抽查或者开展督导、示范性执法外,原则上日常执法由已经明确的部门开展。

    3.加大執法力度。落實定人員、定責任的安全監管監察執法機制。加強對安全生産強制性標准執行情況的監管監察執法。實行安全生産與職業衛生一體化監管執法。要制定執法計劃,確定執法主體、方式、程序、頻次,執行執法程序規定,依法嚴格查處各類違法違規行爲。要創新安全監管執法模式,通過“四不兩直”、“雙隨機”、聯合執法、委托執法等方式開展嚴格的行政執法,推動企業落實主體責任。

    4.把防範遏制重特大事故作爲重中之重。制定本行業領域防範遏制重特大事故的具體實施辦法,並通過開展專項整治、隱患大排查大整治、安全生産大檢查等手段推進實施。

    5.開展“安全生産主體責任落實年”專項執法檢查活動。針對此次活動確定企業重點工作任務,列表逐項督導檢查,對主體責任落實好的企業抓好鞏固提高,對落實差的企業加強指導,限期組織整改;對存在重大安全隱患的企業要組織專家論證,嚴格實行挂牌督辦,依法進行查處。

(三)黨委、政府從提升安全生産基礎保障著手,強化安全生産監管監察能力建設

1.加強監管力量建設。要加強安全監管機構建設,充實專業人員,滿足行業安全監管需要。基層安全生産監管單位、部門要加強執法力量建設,保證有足夠人員開展安全生産行政執法工作。強化蘇木鄉鎮(街道)安全監管力量建設,根據安全生産工作需要,明確安全生産工作機構或人員;完善各類開發區、工業園區、景區等功能區的安全監管體制,明確負責安全生産監督管理的機構,配備專職安全生産監督管理人員。加強安委辦組織領導力量,切實發揮安委會指導協調、監督檢查、巡查考核作用,組織各方面力量形成齊抓共管的工作合力。

2.加大安全投入。要爲安全監管部門和安全生産執法機構履行職責提供必要的經費、裝備等保障條件,不斷加強業務培訓和資金投入,提高監管人員專業素質和技術裝備水平,提升基層安全監管能力。對于安全生産信息化、標准化建設和社會化服務要重點加大資金投入。

3.建立“盡職照單免責、失職照單問責”機制。根據有關法律、法規、規章制定修訂情況及時修訂部門安全生産權責清單。在事故調查過程中,對已經依照權責清單事項履行職責,按照法律、法規、規章規定的方式、程序采取執法措施的,依法不予追究有關人員的執法責任;依法應當追究有關人員執法責任的,要在事故調查報告中明確其違法行爲及追責依據。

4.完善落實制度。建立黨政領導幹部安全生産述職制度、領導幹部帶隊開展安全生産檢查制度、安全生産工作日志制度,同時強化對已出台的安全生産“1+8”政策制度體系執行情況的督查考核,推進制度落實。

四、方法步驟

(一)動員部署(2月底前)。各有關部門要結合實際制定具體的實施方案,並進行專題動員部署,把動員工作落實到基層,落實到每一家企業。要組織企業負責人及全體員工深入學習領會本方案要求,切實增強其履行法定職責和義務的積極性和自覺性。

(二)全面實施(3—11月)。各有關部門要按照安全生産主體責任落實年總體要求和主要任務,指導督促企業認真查找履行安全生産主體責任存在的問題和不足,列出問題清單,逐條落實整改,引導企業主動邀請安全生産專家和社會中介服務機構檢查指導,徹底整改企業在安全生産方面的曆史欠賬和先天不足問題,突出做好建章立制工作,真正打牢企業安全生産基礎。

督導檢查(4—12月)。各負有安全監管職責的部門要采取“四不兩直”方式,加強明察暗訪、計劃執法和“雙隨機”抽查,對主體責任履行不到位的企業,發現一起查處一起,並堅決依法處罰到位。縣安委辦按區域和行業進行“安全生産主體責任落實年”活動督查,重點檢查行業部門、縣委、縣政府安排部署工作開展情況及企業自查自改情況。

(四)典型推進(適時)。各負有安全生産監管職能的部門要在本行業領域內確定23家企業作爲示範企業,堅持典型引路,及時總結經驗。通過現場會、經驗交流會、觀摩學習、通告通報等方式,推廣有針對性、可操作性和實效性的做法和經驗,以促進活動開展,使所有企業都能改善安全生産環境,提升安全生産管理水平。

(五)評比考核(12月)。1210日前,各部門要對本行業領域“安全生産主體責任落實年活動”開展情況及執法檢查情況進行檢查驗收,並形成書面總結,報縣“安全生産主體責任落實年活動”領導小組辦公室(縣安委辦)1215日前,縣“安全生産主體責任落實年活動”領導小組對各行業部門貫徹落實情況進行考評,考評結果納入安全生産年度目標考核,對工作措施不力、推動遲緩的單位和部門予以扣分;對因督促企業落實安全生産主體責任不力導致事故發生的,予以“一票否決”,並落實“雙約談”制度。

五、工作要求

(一)強化領導,壓實責任。县安委会成立由县长任组长、分管副县长为副组长、安委会各成员单位主要负责人为成员的“安全生产主体责任落实年活动”领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在縣安委辦,具体负责督导检查、综合协调等工作。各有关部门也要成立相应的领导小组和工作机构,切实加强领导,确定专人负责,严格按要求推进各项工作。

(二)制定方案,明確任務。各有关部门要在本《方案》目标任务、工作要求基础上,结合工作实际,根据行业法规、标准和规范,研究制定操作性强、行业特点突出、符合企业实际的实施方案。按照“对號监管、不留死角”的原则,明确辖区和行业领域内生产经营单位的主管部门,理清责任链条,细化工作任务,拧紧责任螺丝,确保各项工作环环相扣,任务落实到人,责任明确到人,切实抓出成效。

(三)強化宣傳,營造氛圍。各有關部門要充分利用主流新聞媒體和門戶網站、微博、微信等新型媒介,廣泛宣傳開展安全生産主體責任落實年活動的重要性和必要性,及時曝光各種違法違規行爲。廣泛宣傳報道履行安全生産主體責任的先進典型企業和個人,運用典型引導企業創新管理方法、落實管理責任、提升管理水平,營造強大的輿論聲勢。要充分尊重企業員工對安全生産的知情權、參與權和監督權,調動企業員工的積極性、主動性和創造性,確保企業安全生産主體責任落實年各項活動有聲有色,卓有成效。

(四)強化督導,推動落實。縣安委會已將此項工作納入全年安全生産目標考核;並將權重設置爲40%。各部門也要建立相應的考核制度,明確每項工作的關鍵環節和完成時限,倒排計劃,加強督導,掌握工作動態,加強分析研判,及時協調解決工作中的矛盾和問題,並將工作成效作爲各級領導幹部績效考核、行業部門安全生産責任制考核的重要依據,對工作推進不力的,依據考核要求實施問責。


【字體: 】【打印】【關閉
Copyright ? 2017 www.linxixian.gov.cn All Rights Reserved 优乐园国际娱乐办公室主办 0476-5355267 蒙ICP备16004577號-2 政府网站标识码1504240018

蒙公网安备15042402150444號

聯系我們 | 站群導航