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發布日期: 2018-07-17 部門分類:政府部門
索 引 号:FIA001-00-0000000-2018-001 主題分類:
文    号:林政發〔2018〕32號120 公開時限:動態公開

优乐园国际娱乐关于印发 《优乐园国际娱乐工作規則》的通知

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优乐园国际娱乐工作規則

 

第一章 總 則

 

第一條  根據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《國務院工作規則》、《內蒙古自治區人民政府工作規則》、《赤峰市人民政府工作規則》,結合我縣實際,制定本規則。

第二條  縣政府工作的指導思想是:深入貫徹落實習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,牢固樹立五大發展理念,全面履行政府職能,努力建設責任政府、法治政府、務實政府、高效政府和廉潔政府。

第三條  縣政府工作的准則是:依法行政,執政爲民,誠實守信,民主公開,改革創新,高效有序,務實清廉。

 

第二章 組成人員職責

 

第四條  縣政府由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府組成部門的主要負責人組成。

第五條  縣政府實行縣長負責制,縣長領導縣政府的工作。副縣長按分工負責處理分管工作,受縣長委托,負責其他方面的工作或專項任務。縣政府辦公室主任在縣長領導下,協助縣長處理縣政府的日常事務,並協調落實縣政府決定事項和縣長交辦事項。縣長外出期間,受縣長委托,由常務副縣長主持工作。

第六條  縣長召集和主持縣政府全體會議、常務會議和縣長辦公會議。縣政府工作中的重大事項,必須經縣政府全體會議或常務會議討論決定。對緊急或突發性重大事件,來不及召開會議而又必須立即處理的,分管副縣長及時向縣長報告,立即組織協調、妥善處理。

第七條  各組成部門負責同志在縣政府領導下負責本部門工作。各部門決定工作中的重要事項,應事先請示分管副縣長,並定期向分管副縣長報告工作,重大事項向縣長報告。縣政府各部門要各司其職,各盡其責,協調配合,確保政令暢通,執行有力。

 

第三章 履行政府職能

 

第八條  貫徹國家宏觀調控政策,加強經濟發展趨勢研判,綜合運用經濟、法律手段和必要的行政手段引導和調控經濟運行,把經濟工作的重點放到提高質量和效益上,推進供給側結構性改革,深化“放管服”改革,促進産業升級、結構優化、方式轉變,實現經濟社會高質量發展。

第九條  嚴格市場監管,推進公平准入,完善監管體系,建立健全社會信用體系,形成統一開放、公平誠信、競爭有序的現代市場體系,保證各種所有制經濟依法平等使用生産要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
    第十條  加強和創新社會管理,強化基層基礎,健全群衆自治機制,完善公共安全體系,妥善處理社會矛盾,維護社會公平正義與和諧穩定。
  第十一條
  強化公共服務,健全政府主導、社會參與、覆蓋城鄉的基本公共服務體系,增強公共服務能力,促進基本公共服務均等化。 

 

第四章 科學民主決策

 

第十二條  縣政府及各部門要健全完善行政決策機制,嚴格執行“三重一大”決策程序,把集體討論決定、合法性審查、專家論證和公衆參與作爲重要程序,推進決策的科學化、民主化、法治化。

第十三條  全縣國民經濟和社會發展規劃、計劃及財政預算,經濟調節和改革開放的重大政策措施,社會管理重要事務、行政規範性文件、重大建設項目以及其他需要由縣政府決策的重大事項,縣政府提請縣人大及其常委會審議的重大行政決策,由縣政府全體會議或常務會議討論決定。

第十四條  縣政府各部門提請縣政府研究決定的重大事項,必須經過深入調查研究,進行必要性、可行性和合法性論證;涉及多個部門的要充分協商;涉及重大公共利益和人民群衆切身利益的,要向社會公開征求意見,必要時舉行聽證會;容易引發影響社會穩定問題的重大決策,要開展社會穩定風險評估。未經深入調研並充分論證、未充分聽取有關方面意見或未開展社會穩定風險評估的,不得提交縣政府。
    第十五條  縣政府在作出重大決策前,根據需要通過多種形式,聽取民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士的意見和建議。   

 

第五章  堅持依法行政

 

第十六條  縣政府及其各部門要牢固樹立社會主義法治理念,帶頭維護憲法和法律權威,嚴格按照法定權限和程序履行職責,行使權力,承擔責任。

第十七條  縣政府根據經濟社會發展需要,適時制定政府行政規範性文件,及時修改或廢止與經濟社會發展不相適應的行政規範性文件。縣政府各部門制定的行政規範性文件,必須符合憲法、法律、法規和國家方針政策以及縣政府的決定、命令,並征求相關部門的意見。部門聯合制定的行政規範性文件發布前須經縣政府批准。

第十八條  提請縣政府審議行政規範性文件草案前,由縣政府法制辦進行合法性審查。縣政府的行政規範性文件,應當經縣政府集體討論決定,並及時報送縣人大常委會備案。

第十九條  縣政府作爲被告的行政訴訟案件,一般按照“誰分管誰出庭”的原則,由相應的副縣長出庭應訴。如涉及多個分管領導,由縣長指定一名副縣長出庭應訴。

 

第六章  推进政務公開

 

第二十條  縣政府及各部門要把公開透明作爲政府工作的基本制度,加快電子政務建設,健全政府信息發布制度,完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度。

第二十一條  縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議和專題會議討論決定的事項、縣政府及其工作部門制定的政策,除需要保密的以外,應及時公布。

第二十二條  凡涉及群衆切身利益、需要群衆廣泛知曉的事項和縣政府規定需要公開的事項,應通過政府網站、公報、新聞發布會等方式,依法、及時、准確地向社會公開。

 

第七章  健全監督制度

 

第二十三條  縣政府要自覺接受縣人大及其常委會的監督,認真負責地報告工作,接受詢問和質詢,依法備案政府行政規範性文件;支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能;認真辦理人大代表議案建議和政協提案。

第二十四條  縣政府各部門要依照有關法律的規定接受司法機關監督,自覺接受巡察、監察、審計等專門監督。對監督中發現的問題,要認真查處和整改並向縣政府報告。
    第二十五條  縣政府及各部門要嚴格執行《行政複議法》和重大具體行政行爲、行政規範性文件備案審查制度,及時發現並糾正違反法律、法規和規章的行政規範性文件,以及行政機關違法的或者不當的具體行政行爲。

第二十六條  縣政府及各部門要接受新聞輿論和群衆的監督。對群衆來信來訪,縣政府領導及各部門負責人要高度重視,認真批閱重要的群衆來信,做好跟蹤督查。如遇群體性信訪,根據工作分工,相關分管副縣長要到場接訪勸訪。  

 

第八章  深化工作落實

 

第二十七條  縣政府組成人員要堅決貫徹執行黨和國家的路線方針政策以及自治區、赤峰市黨委政府、縣委縣政府的工作部署。堅持幹字當頭、實字托底,大力倡導“馬上就辦”的工作理念,樹立雷厲風行的工作作風。

第二十八條  縣政府及各鄉鎮、街道、相關部門要增強工作的計劃性、系統性和預見性,在年初排定年度、季度工作計劃,並根據形勢和任務的變化及時作出調整。

第二十九條  縣政府要加強督辦檢查,凡縣政府作出的決定、批示和交辦事項,縣政府督查室要及時組織對各地區、各部門和各單位進行督查檢查,對落實不力、拖延誤事的,要予以通報,嚴肅處理。

第九章  完善會議制度

 

第三十條  縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議、縣政府專題會議等制度,涉及“三重一大”事項,提請縣委常委會議研究決定。

第三十一條  縣政府全體會議由縣政府組成人員組成,由縣長或縣長委托負責常務工作的副縣長召集和主持。根據工作需要可邀請縣委、縣人大、縣政協領導同志,各鄉鎮、街道、有關部門和單位主要負責人等人員列席會議。縣政府全體會議一般每年召開1-2次。會議的主要任務是:

(一)傳達貫徹上級黨委政府及縣委的重要指示、決定,以及縣人大的重要決議;

(二)討論決定縣政府工作中的重大事項;

(三)部署縣政府的重要工作;

(四)審議重要的政府規範性文件;

(五)通報重要工作情況。

第三十二條  縣政府常務會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任組成,由縣長或縣長委托負責常務工作的副縣長召集和主持。辦公室副主任全部列席,縣政府有關部門、單位和鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人根據議題需要列席。縣政府常務會議一般每月召開1次,如有需要可臨時召開。會議的主要任務是:

(一)傳達上級黨委政府和縣委的重要指示、重要會議及文件精神,研究貫徹落實意見;

(二)傳達和貫徹縣人大及其常委會審議的重要事項。討論提請縣人大常委會審定的議案,提請縣人大及其常委會審議的政府工作報告和有關全縣性重大問題的決策;

(三)研究和決定縣政府工作中的“三重一大”事項;

(四)討論報請上級黨委政府和縣委審定的重要事項;

(五)討論決定以縣政府名義制發的重要文件;

(六)討論決定需縣政府審批或核准的投資項目,以及需要縣政府集體研究的重大項目;

(七)討論決定縣政府的行政規範性文件、重要文電,以及各鄉鎮、街道、各部門向縣政府請示的重要事項;

(八)分析形勢,通報情況;

(九)討論研究需要由縣政府常務會議決定的其他事項。

第三十三條  縣長辦公會議由縣長、副縣長、縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任、副主任參加,由縣長或縣長委托相關副縣長召集和主持。縣政府有關部門、單位和鄉鎮政府、街道辦事處主要負責人根據議題需要列席。縣長辦公會議根據需要不定期召開。會議的主要任務是:

(一)研究縣政府日常工作中事關全局、需統籌安排的事項;

(二)聽取各位副縣長、黨組成員工作進展和落實情況彙報,研究部署有關重點工作。

(三)討論決定縣政府的重要文件及鄉鎮政府、街道辦事處和各部門單位請示縣政府的重大問題;

(四)研究縣長提出的其他重要事項。

第三十四條  縣政府專題會議原則上由縣長、副縣長主持召開,特殊情況,也可由辦公室主任主持召開,根據會議內容,分別召集有關部門和單位負責人出席。縣政府專題會議根據需要不定期召開。會議主要任務是:

(一)研究處理屬于縣政府領導分管職責範圍、需要統籌協調的業務事項;

(二)研究突發性事件的處理意見;

(三)研究上級領導或縣委縣政府主要領導對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實意見;

(四)研究處理縣政府日常工作中的其他事項。

第三十五條  提請縣政府全體會議、縣政府常務會議、縣長辦公會議討論的議題,由縣政府分管縣長協調、審查後提出,提前報縣長審定,除特殊情況外,原則上不審議臨時提交的議題。縣政府全體會議、常務會議、縣長辦公會議由縣政府辦公室負責組織,會議議題、材料要在會議召開的前2天報送縣政府辦公室。

第三十六條  縣政府召開的全體會議、常務會議、縣長辦公會議和縣長主持召開的其他各類會議,如縣政府副縣長不能出席的,需要向縣長履行請假手續。鄉鎮政府、街道辦事處和各部門、單位主要負責人不能參加、列席會議的,應提前向縣政府辦公室主任履行書面請假手續,說明緣由,明確需要代替出席會議的,提前上報替會人員名單,由縣政府辦公室彙總後,辦公室主任向縣長報告。對未經批准,擅自缺席會議或安排他人代會的,將給予通報批評。

第三十七條  縣政府全體會議、縣政府常務會議和縣長辦公會議的會議紀要由縣長簽發;縣政府專題會議紀要由主持會議的副縣長簽發,涉及政策制定、大額資金安排等重要事項的專題會議紀要由副縣長審核後,按程序報縣長簽發。會議紀要一般應在會議召開後3個工作日內簽發,會議審定印發的文件或方案一般應在5個工作日內簽發。

第三十八條  縣政府及其工作部門召開的工作會議,要嚴格審批,減少數量,控制規模,縮短時間。凡以縣政府名義召開的全縣性會議,統一由縣政府辦公室按有關規定辦理;各鄉鎮、街道和部門單位召開單項性、專業性會議和組織的活動,縣政府領導一般不參加,如確有必要請縣政府領導出席的,應事先報告縣政府辦公室,經縣政府領導同意後,由縣政府辦公室統一安排。

 

第十章 規範公文審批

 

第三十九條  各鄉鎮政府、街道辦事處、相關部門向縣政府報送公文,應當符合《黨政機關公文處理工作條例》、《黨政機關公文格式》國家標准和自治區、市、縣有關規定。除縣政府領導交辦事項和必須直接報送的涉密事項外,一般不得直接向縣政府領導個人報送公文,公文應送縣政府辦公室按規定程序辦理,不得多頭報送。

第四十條  縣政府發布的決定、指導性意見、向上級政府上報的請示,需提前經法制辦審核,經分管副縣長審核後,報縣長簽發;報告性公文、以縣政府名義就某一事項作出安排和部署,或就某一請示事項作出批複的,需提前經法制辦審核,經分管副縣長審核後,報縣長簽發或由縣長委托分管副縣長簽發;致函不相隸屬機關商洽工作、詢問和答複問題、請求批准等,由分管副縣長簽發;涉及兩個或兩個以上副縣長分管工作的公文,經有關副縣長會審後簽發;以縣政府辦公室名義下發的一般性文件,由政府辦公室主任審簽、下發;涉及重要事項的,由政府辦公室主任審核,報送縣長或分管副縣長簽發。

第四十一條  涉及縣政府需要簽署的合同、承諾函等,需提前經法制辦審核,縣政府分管副縣長把關後,由政府縣長簽署或由政府縣長委托分管副縣長簽署;涉及縣政府需要簽署的框架性協議等,需提前經法制辦審核,縣政府分管副縣長代表縣政府簽署。

第四十二條  簽批公文時間一般不超過3個工作日;上級來文,涉及安全穩定、救災應急、司法文書等事項應立即處理;各鄉鎮政府、街道辦事處、相關部門收到縣政府領導批辦或縣政府辦公室轉辦的公文,屬職權範圍內的事項,一般應在3個工作日內將辦理情況進行回複;屬主辦部門單位會同相關部門辦理的事項,主辦部門負責牽頭會商,一般應在5個工作日內將辦理情況進行回複;屬調查論證的事項,應先在3個工作日內答複,說明情況,並認真組織調查論證,一般應在15個工作日內上報結果。特殊重大事項,以縣政府明確要求的時限爲准。

第四十三條  縣政府及其工作部門要壓縮公文數量,提高公文質量和辦理效率。凡擬以縣政府或縣政府辦公室名義制發的文件,有關部門應承擔文稿起草任務,並經起草部門主要負責人簽字,送縣政府辦公室核稿。

 

第十一章 廉政建設和工作紀律

 

第四十四條  縣政府組成人員要秉公用權、廉潔從政,自覺遵循《中國共産黨廉潔自律准則》的要求,堅決反對“四風”,踐行“三嚴三實”,認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行領導幹部重大事項報告制度。要嚴格遵守紀律,有令必行,有禁必止,不得利用職務之便爲本人或特定關系人謀取不正當利益;不得違反規定幹預或插手市場經濟活動;加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不允許搞特權。

第四十五條  縣政府及各部門要嚴格執行財經紀律,艱苦奮鬥,勤儉節約,杜絕奢侈浪費,嚴格執行辦公用房、公車改革等規定,嚴格控制“三公”經費等一般性支出,降低行政成本。

第四十六條  縣政府組成人員、各鄉鎮、街道辦、相關部門要嚴格遵守保密紀律和外事紀律,嚴格信息發布審核程序,強化對“兩微一端”等政務新媒體的監管,嚴禁泄露國家秘密、工作秘密。

第四十七條  縣政府領導要深入基層、深入群衆、深入實際,調查研究、指導工作、解決問題。下基層要輕車簡從,減少陪同,簡化接待;不張貼懸挂橫幅標語,不搞邊界迎送,不鋪設迎賓地毯,不擺放花草,不安排宴請。

第四十八條  從嚴安排縣政府領導活動。未經縣政府批准,縣政府領導一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。縣政府領導各類活動應根據工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道,進一步壓縮報道的數量、字數和時長。

第四十九條  縣政府組成人員、各鄉鎮政府、街道辦事處、相關部門主要負責人離開本縣出差、學習、因病修養或休假,須嚴格執行《林西縣領導幹部請銷假制度》(林黨辦發[2014]69號),並嚴格履行向縣政府備案程序。

第五十條  縣政府組成人員要做學習的表率,縣政府及各部門要努力創建學習型機關。

第五十一條  縣政府及各鄉鎮政府、街道辦事處、相關部門要健全應急管理體制機制,完善值班制度,重大節假日、敏感時期主要負責人要在崗帶班,要落實突發事件信息報告制度,突發事件發生後,在1小時內向縣政府辦公室電話報告,在3小時內書面報告,後續情況及時報告。

第五十二條  縣政府及各地區、各部門要規範行政行爲,增強服務觀念,認真履行職責。對職權範圍內的事項要按程序和時限積極主動地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不得辦理;對因推诿、拖延等造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事、以權謀私等違規、違紀、違法行爲,要嚴肅查處。

 

第十二章      

 

第五十三條  本规則由林西縣政府办公室解释。

第五十四條  本规則自发布之日起实行,原《关于印发<优乐园国际娱乐工作規則>的通知》(林政發[2009]59號)同時廢止。

 


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